“规范管理建设年”活动开展以来,市民政局系统各单位按照局党委“时间过半、任务过半”的要求,下大力气重点整治6大类20小项问题,部分区县民政局也结合实际,组织开展了“规范管理建设年”活动。
局纪委作为牵头单位,负责协调局活动领导小组各成员单位和二级单位纪检部门,按照周周有检查、月月有重点的要求,结合“厂务公开”、“吃空饷专项整治”、“党建考评”等阶段性重点工作,逐月确定检查重点,妥善制定检查方案,按计划开展监督检查。目前已针对完善落实领导班子议事规则情况、整改一把手三个不直接分管情况、“五一”节日节点“四风”整改情况等内容开展了专项督查,其中局纪委牵头重点抽查了6家、派驻纪委对43家基层单位开展了检查。
通过检查了解,目前各基层单位通过开展规范管理建设年活动,在完善制度、规范管理等方面取得显著提高,逐步强化了纪律意识和规矩意识。在开展规范管理建设年活动中,主要体现以下特点:
一、发挥基层党组织战斗堡垒作用,触动基层神经末梢
针对民政系统摊子大、层级多、基层单位管理不规范的情况,局党委以支部为着眼点,寻找破题之举:一方面自上而下层层传导压力,逐级签订承诺书,把局党委的意图贯彻到基层支部;另一方面自下而上寻求突破,要求以支部为单位开展自查自纠和当众宣读承诺书工作,进一步提高广大党员群众的活动知晓度和参与度,畅通监督渠道,在基层支部中逐渐形成贯彻局党委意图的良好氛围。通过开展“规范管理建设年”活动,各单位党政领导干部的纪律规矩意识和规范管理水平明显提高,召开支部会议的频次明显增多,密切了干群关系,基层党组织作用更加凸显。
二、多层面开展监督检查,保持活动压力动力
一是突出“规范管理建设年”活动的主线工作作用。将规范管理建设年监督检查内容与“厂务公开”、“吃空饷专项整治”、“党建考评”等各领导小组成员单位年度重点工作有机结合,整合监督力量,增强监督合力,提高监督针对性,避免过度监督,有效促进了各项年度重点工作顺利推进。
二是发挥二级单位纪委书记派驻制优势。加强各二级单位自查、互查力度,依托二级单位将活动推向基层,不断深入。各二级单位纪检部门在本系统开展活动过程中总结了很多有益的经验。市军休办纪委结合军休系统实际,将重点整治的问题扩展到7类34项,逐月确定检查重点,制定项目推进表,实现监督检查全覆盖。市社会福利事务管理中心纪委充分调动所属单位纪检监察力量,组织不同业务部门开展互查,有效提高监督力度。
三是积极拓展规范管理建设年监督检查范围和内涵。结合民政部和市纪委监察局有关部署,将“为官不为”、“为官乱为”专项治理、殡葬服务专项整治等一并纳入到规范管理建设年检查之中,进一步提高规范管理水平。
四是充分发挥群众监督优势,丰富监督形式。委托第三方机构聘请“神秘客户”对全市民政系统窗口服务单位开展纪律作风暗访,以群众视角开展监督检查。邀请北京电视台专业记者开展暗访暗拍,本着不护短、不怕查的原则,拓宽监督渠道,提高窗口单位规范管理水平。
三、结合实际加强制度建设,提高规范管理水平
各基层单位紧密结合自身业务特点,在开展规范管理建设年活动过程中,不断加强制度建设,规范管理程度明显提升。
一是完善领导班子议事规则,党组织会议决策作用更加明显。市第四福利院等单位,借势规范管理建设年活动,进一步规范领导班子议事规则,进一步明确党组织会议的议事内容和议事程序,切实提高党组织在“三重一大”事项决策中的重要地位,探索解决基层单位以行政会议取代党的会议的突出问题。
二是强化对一把手的制约,内部管理流程日趋规范。各单位坚决落实规范管理建设年活动相关要求,针对“一把手不直接分管人、财、物”专项治理,积极进行整改。大宝日化等福利企业对领导班子进行重新分工,规范内部人事任免、财务管理和工程项目等重大事项的审批流程,加强对一把手的制约和监督,有效规避了由于权力过于集中导致的违规风险。
三是落实为民服务宗旨,窗口单位服务水平不断提升。作为市局重点窗口单位,市社团办结合“规范管理建设年”活动,全面开展公开服务承诺活动。通过细化工作流程,规范服务内容,制定办事指南,规范接待流程和文明服务用语等形式,完善登记窗口便民服务、高效服务、优质服务等制度规范。通过向社会公开《服务承诺书》和建立窗口单位咨询考核评价机制等形式,畅通社会监督渠道,有效纠正服务态度生硬、办事效率低下以及“庸懒散”、不作为和乱作为等问题。