政协理论首次上线干部教育网即受关注

　　原标题：对接实践 聚焦应用性研究 政协理论首次上线干部教育网即受关注

　　登录市干部教育网，党政机关干部会发现，“课件超市”的醒目位置多了两门全新课程——《协商民主与社会主义政治文明》和《人民政协概论》。

　　2014年12月底，市政协首次试水“网络公开课”这一形式，将人民政协理论“搬”上市干部教育网。虽然是仅有两课时的选修课，而且相对较“专”，但上线一年多，两门课程的选课人数就都超过了2500。这让市政协组织开展理论研究的工作人员更加坚定了信心，2015年年底考虑再上线两门新课。

　　政协协商

　　越来越多融入党政决策

　　《协商民主与社会主义政治文明》和《人民政协概论》，一门注重基础理论，一门注重实践，都是进过党校课堂、颇受学员欢迎的课程。

　　市政协理论研究部门挑选这两门课程有过精心考虑：党政决策程序和日常工作实践中越来越多融入政协协商，政协课程就要真正对党政机关干部有实用性，让更多人了解政协，提升协商民主意识，为深入实践政协协商民主汇集更多力量。

　　经过66年的发展，作为协商民主重要渠道和专门协商机构，人民政协在首都现代化建设中发挥着越来越重要的作用。从制度层面看，市委首度确立制定和组织实施政协协商年度工作计划的制度，将十项议题交予市政协开展协商。12月3日，北京市第四次政协工作会议对加强首都政协协商民主建设提出明确要求、做出全面部署。市委办公厅还印发《关于进一步加强政协协商民主建设的实施意见》，从制定协商计划、搭建协商平台、规范协商形式、健全协商程序、加强工作衔接等方面，做出全方位、系统化制度安排。从实践层面看，政协协商程序越来越多植入党政部门的工作流程和议事规则，融入全市重大决策之前和决策之中。

　　无论是制度提出的刚性要求，还是来自决策科学化的实践需求，都要求政协协商进一步纳入党政决策程序。掌握协商民主理论、提高协商能力日益成为党政机关干部成长道路上的重要一课。

　　政协理论聚焦应用性研究

　　政协理论研究最应该关注哪些内容？什么研究更受干部群众接受？什么样的成果对工作实践更有指导意义？在完善政协协商民主的现实需要下，这些都是政协理论研究需要破解的问题。

　　农工党中央社法委副主任刘军领衔的课题组2014年承担了北京市政协理论与实践研究会的一项课题——《人民政协参与立法协商的实现路径与机制创新》。在课题鉴定会上，这一成果得到了研究会学术委员会的好评，“它立足于政协参与立法协商这一协商民主的新实践，对协商平台、议事机制等进行了应用性研究，有关建议很具操作性。”

　　注重对实践进行应用性研究，是市政协理论研究部门给出的破解之道。从“加强政协协商与党委和政府工作的有效衔接研究”到“人民政协网络议政研究”，再到“基层政协民主监督研究”……北京市人民政协理论与实践研究会公布的2015年立项课题，多数是以实践为主的应用型研究课题。

　　“地方政协的理论研究工作，要更关注政协工作实践提出的理论需求。”市政协主席吉林说，市政协在加强政协协商民主建设方面进行了大量的实践探索，其中既有宝贵的实践经验，也遇到了一些具体问题；要深刻领会加强社会主义协商民主建设提出的新要求，进一步加强政协理论研究，解答好完善政协协商民主过程中面临的认识问题、实践难题，不断推动政协工作在继承中创新，在创新中发展。

　　基于实践的政协理论课程也更受党政机关干部欢迎。2015年市人民政协理论与实践研究会和市委党校联合举办专题报告会，研究会常务理事、海淀区政协主席彭兴业应邀授课。这也是研究会首次邀请首都基层政协工作者到党校讲课，他讲的协商民主理论和基层协商实践受到关注。课后，不少学员拉住彭兴业“取经”。

　　源于实践 用于实践

　　政协理论研究不能停留在口头和笔头，其生命力在于扎根实践、反映实践、指导实践。“往长远说有助于推动政协协商民主完善，从现实看能为党政机关干部解决治理难题带来帮助。”市政协研究室理论处相关负责人说。

　　2012年，丰台区和义街道建立起社区会商会这一社区协商民主新机制。它把街道和社区干部，驻社区单位代表、居民代表、辖区内区人大代表和区政协委员纳入会商会搭建的议事平台、监事平台、办事平台和评事平台，社区大小事决策更加注重民意。

　　这一探索引起了丰台区政协的注意，他们把这些实践加以总结，进一步理论化后形成了研究成果，并从操作层面对这一基层协商机制进行了完善。

　　很快，这项研究就有了“用武之地”。方庄地区投资3000多万元的芳群园大花坛升级改造项目将要启动。设计方案怎么定？千万资金怎么花？面对这些大家关注的问题，要让居民们都满意，可不是一件容易事。

　　“有必要建立一个基层协商平台，让居民都参与决策。”方庄地区办事处听说了丰台政协的研究，主动找上门，希望能协助他们在街道层面建立起协商的体制机制。

　　“各地实际不同，可不能随意就把协商民主理论套进去。”丰台区政协四室主任陈娟与同事深入方庄地区，经过调研考察，结合理论和实际，协助方庄地区办事处建立起协商议事会，将辖区内的人大代表、政协委员、民主党派成员和利益相关居民代表包含在内。在遇到涉及群众切身利益问题时，会前公开议题，会上充分讨论，综合考虑各方意见。在这一协商机制下，“蔬菜直通车”进社区项目、方庄环境提升工程等都在充分采取民意的基础上圆满完成。

　　“理论研究来源于实践，又能用于实践，这样的研究也让我们更有成就感，也更能体现政协理论的生命力。”陈娟说。(范俊生)