504份政协大会发言材料中的“妇女儿童话题”

　　3月11日，全国政协十二届三次会议举行第四次全体会议，15位委员作了大会发言。至此，本次政协会议上，3次委员作大会发言已全部结束，共有47位政协委员发言。

　　据悉，今年政协会议共收到大会发言材料504份，本报记者梳理后发现，多篇发言材料聚焦妇女儿童话题，这其中，委员们在关注什么？有哪些建议？

　　让女性科技工作者充分发挥作用

　　在中国科协副主席、中国工程院院士陈赛娟委员联合8位委员提交的大会发言材料中，明确提出，更好发挥女性科技工作者的作用。

　　全国政协科协界委员曾就此问题专门赴北京、上海、杭州、武汉等地实地调研，结果表明，党和国家有关部门高度重视女性科技工作者队伍建设，出台了一系列相关政策措施。但不容忽视的是，女性科技工作者作用仍未得到充分发挥，其成长成才中还存在突出问题。

　　8位政协委员联合提出建议：一是提高女性科技工作者参与科技决策与管理的比例，增强女性话语权。比如，在各部门所有涉及科技的项目、科学基金的评审委员会中，设定女性委员比例；在高校、科研院所等单位的科研项目、职称、学位、科技奖励评审等评审委员会中，设定女性委员比例等。二是采取措施，出台加强女性科技人才培养和举荐的具体制度规定和计划项目。针对女性孕哺特点，在所有的青年基金、面向青年的科研项目中，将女性的申请年龄放宽到40岁，在所有的基金、科研项目中，女性项目负责人可以因孕哺而延长在研项目结题时间。　三是适当延长产假（育儿假）时间，推行夫妻双方共休产假（育儿假）制度。倡导承担家庭和育儿是夫妻双方共同的责任和义务。

　　农村留守儿童要建心理档案

　　民建重庆市副主委、重庆市政府口岸管理办公室副主任王济光委员则呼吁，关注农村留守儿童的心理健康问题。

　　王济光委员在发言材料中提出，对留守儿童心理健康问题必须多方施策、综合治理。一是家庭方面，外出务工的父母应当提高沟通频率、采取多种沟通形式、拓宽沟通内容以及加强与监护人和学校的联系，尽职尽责地对孩子进行有效的监护。二是学校方面要建立留守儿童心理档案，根据学生的实际情况开展各项活动，及时向家长、监护人通报留守儿童的成长学习情况；要加强对家长的指导，宣传留守儿童心理健康教育的重要性，引导和帮助家长树立正确的教育观；要重视教师培训，丰富教师的心理健康教育知识和教育方法；开设心理健康课程和心理咨询室，丰富留守儿童的课外生活和互助自助能力，增强自我保护意识和对违法犯罪行为的抵抗能力。三是政府层面要明确职责。积极推进新型城镇化、工业化发展，吸纳外出务工人员回乡就业；借助网络媒体，建立地方农村留守儿童网站，大力开展宣传报道活动，呼吁社会各界共同关注；整合财力资源，鼓励社会团体、民间组织及个人对农村留守儿童进行资助；加大农村寄宿制学校建设力度，改善农村留守儿童生活环境。

　　为50万孤儿找到“家”

　　全国政协委员、新疆师范大学副校长牛汝极提交大会发言，为50万孤儿代言。

　　截止到2013年年底，我国有54.9万孤儿无法享受家庭的温暖。而我国儿童福利机构仅有529个，床位8.7万张，80％以上的孤儿游离在福利机构之外，散居在社会当中，他们生存、学习等基本权益得不到保障。

　　牛汝极委员认为，造成这一现象的主要原因是，收养条件规定过于严格，合法收养的渠道较少，收养审查手段单一，缺乏有效监督。

　　因此，他建议改革收养制度，出台政策鼓励家庭收养，政府集中人力、物力、财力来保障难以被收养的“残疾孤儿”。

　　一是修订相关法律，放宽收养门槛。失独家庭收养和因自然灾害、事故灾难等特别重大突发事件致孤的儿童收养应优先办理，并放宽年龄、收养人条件等限制。应允许一定范围内的事实收养经过公证转化为合法的收养关系。

　　二是严格规范儿童收养，加大监管，建立“儿童最大利益”原则下的收养前审核考察制度和收养后的跟踪回访制度，在相关法律条文中加入被收养后的儿童权益保障内容。对于因收养问题发生的违法行为必须严厉打击，将违法行为人情况纳入诚信记录。