全国政协人资环委推动“关注森林活动”纪实

　　“要充分发挥关注森林活动的桥梁纽带、平台渠道作用，整合社会力量，汇聚各方智慧，推动兴起发展森林、建设森林的新热潮。”在１１月２４日举办的２０１５森林城市建设座谈会上，关注森林活动组委会主任王刚的话语既强调了对关注森林活动的希望，又点明了该活动的重要意义。
      当日，１５０余位来自多个省市的相关负责人、林业部门及专家学者齐聚安徽宣城，参加关注森林活动中的重要组成内容———２０１５森林城市建设座谈会。在会上，与会代表深入探讨城市森林建设理论，研究交流城市森林建设的先进经验和模式，并对河北省石家庄市等２１个城市授予“国家森林城市”称号。至此，全国已有９６个城市被授予“国家森林城市”称号。
      这些成果只是关注森林活动发展的一个侧面。正如全国政协人口资源环境委员会主任、关注森林活动组委会副主任贾治邦所说，通过关注森林活动的不断发展，人居环境有了明显改善，生态意识和绿色理念有了明显增强，生态产品的有效供给有了明显提高，为推动全社会关注森林、关心林业、支持生态建设发挥了巨大作用。
      从１９９９年发起至今，关注森林活动已经从一个内容比较单一的宣传活动发展成为主题鲜明、形式多样的综合性宣传实践活动；从一个行业宣传活动发展成为具有广泛影响力的社会宣传品牌。这些进展与多年来全国政协人口资源环境委员会的推动密切相关。
      不断创新
      打造品牌活动
      早在１９９９年，为了动员全社会关心、支持、参与林业和生态建设，在全国政协人资环委的提议下，全国政协人资环委、全国绿化委员会、国家林业局、中国绿化基金会、中华全国新闻工作者协会５家单位联合发起了关注森林活动。
      活动初始，为了凝聚合力，使各项工作落到实处，关注森林活动就设立了组委会和执委会。组委会主任由全国政协副主席担任。活动执委会设在国家林业局，负责具体策划组织开展活动。
      随着影响的不断扩大，２００５年，国家广电总局成为关注森林活动成员单位。２０１３年，教育部、共青团中央、全国总工会、全国工商联成为关注森林活动成员单位。目前，组委会成员单位已扩大到１０家。
      １７年来，各家主办单位均把关注森林活动作为一项共同的事业，积极发挥自己的优势，分工协作，密切配合。每年年初，组委会都要召开会议，认真研究讨论工作方案，联合下发通知进行部署；年终进行总结，并研讨下一年工作重点。
      经过多年的发展，关注森林活动与时俱进，不断丰富、完善。在内容上，从开始时单一的媒体宣传，逐步增加了政协委员调研、举办城市森林论坛、开展创建国家森林城市活动、组织文艺家采风、知识竞赛和社会公益实践，使活动的覆盖面越来越广；在手段上，既注重运用报纸、杂志等平面媒体，又注重运用网络、手机等新的传播手段，增强了吸引力。
      凝聚智慧发挥政协优势
      回顾关注森林活动的发展历程，最大的一个特点，就是得到了全国政协领导的高度重视，发挥了广大政协委员的政治优势和聪明才智。
      自成立起，关注森林活动组委会主任均由全国政协副主席担任。第九届全国政协副主席赵南起、第十届全国政协副主席张思卿同志先后担任组委会主任。２００８年９月起至今，时任十七届中共中央政治局委员、第十一届全国政协副主席王刚担任组委会主任，进一步加强了对这项活动的组织领导。
      在组委会的引导和呼吁下，广大政协委员通过开展深入调研、考察视察和提案等活动，十多年来，为党和政府的决策提供了众多具有参考价值的意见和建议。
      一方面，组委会每年都组织政协委员结合新的形势和任务，根据林业改革发展的重点难点问题，对林业和生态建设的重点难点问题进行调研。１０多年间，先后向党中央、国务院提交了１００多份调查报告，为中央制定林业政策提供了重要依据。
      如１９９９年至２００２年，全国政协人资环委连续向中央提交多份报告，明确提出将防治荒漠化列为国土整治重点工程，推动了《防沙治沙法》的出台。
      本届政协以来，全国政协人资环委先后开展了诸如“进一步推动沙漠治理”、“国家木材战略储备基地建设与国有林场林区改革”、“加强三北防护林体系建设”和“长江经济带开发中的湿地保护”等专题调研，并提出了许多切中实际、操作性强的建议，得到了全国政协主席俞正声、国务院副总理汪洋等中央领导的高度重视。
      另一方面，每年两会期间，全国政协人资环委都组织动员政协委员就林业相关问题提交提案。近５年，提交涉林问题建议提案１０００多件。仅２０１５年，政协委员就天然林保护、湿地建设与保护、林业改革、森林生态效益补偿等问题，提交建议提案就达１６０多件，成为提交林业建议提案最多的一年。
      创森行动打造活动标杆
      在关注森林活动中，创建“国家森林城市”已成为活动的重要内容和代表品牌。全国政协人资环委副主任、组委会副主任江泽慧表示，推出这些活动也是关注森林活动与时俱进，适应新需求的具体体现。
      随着经济社会的发展，人们对生态产品的需求越来越迫切。让身边树木葱茏、绿色成荫，已经成为人民生活品质提升的重要内容。为了适应这一新变化，关注森林活动组委会希望大力推进身边增绿，让森林进城市、进社区、进村屯、进工厂、进校园，把更多更好的生态产品直接“搬到”人们身边。
      为此，２００４年，组委会启动了中国城市森林论坛和创建国家森林城市活动，希望通过国家森林城市的评选，鼓励和推动各省市发展城市森林。
      活动之初，其定位为一项林业宣传活动；但如今，随着标准的出台、机制的建立与完善以及各地方认识的提高，创建国家森林城市活动已经成为推进城乡生态建设的重要抓手。
      数据显示，自贵阳市被授予第一个国家森林城市，拉开了我国森林城市建设序幕以来，全国有２５个省区市的１６０个城市加入了创建国家森林城市（简称“创森”）的行列，其中９６个城市被授予“国家森林城市”称号，７８个城市正在开展“创森”活动，还有１２个省区开展了省级森林城市创建活动。
      最近，党的十八届五中全会将森林城市建设写入了“十三五”规划《建议》，国务院批准同意将国家森林城市称号批准列为政府内部审批事项，国家新型城镇化规划明确了建设城市森林的要求。“这些重大举措，标志着‘创森’活动已经融入国家发展战略之中，也对‘创森’工作提出了新的要求。”在２０１５森林城市建设座谈会上，国家林业局局长张建龙表示。
      据悉，２０１６年，围绕中央关于支持森林城市建设的新要求，组委会将进一步提高森林城市的建设水平，科学规范开展创建活动。通过研究制定“一个意见、两个标准”（《推进森林城市建设的指导意见》、《国家森林城市评价指标》国家标准、和《国家森林城市（县级）评价指标》），使森林城市进一步发挥标杆性、样板性和带动性作用。
      深入基层推进“落地生根”
      除了通过委员建言、开展创建国家森林城市的活动，关注森林活动的另一项重要举措是深入开展群众性生态公益活动，促进关注森林“落地生根”。
      近年来，组委会积极搭建平台、主动开辟通道，开展生态文明教育实践活动。２００７年，国家林业局、教育部、共青团中央联合开展了国家生态文明教育基地创建活动。８年来，已授予了６４个国家生态文明教育基地，实现每年受教育公众超过２０００万人次以上。
      ２０１５年，在全国政协人资环委、国家林业局等部门的推动下，“童眼观生态———青少年生态文明教育体验活动”启动，向全国青少年发出了以实际行动为实现天更蓝、水更清、山更绿做贡献的倡议。截至目前，全国３１个省区市７００多所学校的３０多万名青少年参与了活动。今年８月，“童眼观生态——全国青少年生态文明教育体验活动成果展示”活动在北戴河国家湿地公园举行，中共中央政治局委员、国家副主席李源潮，中共中央书记处书记、全国政协副主席杜青林出席活动，并对开展好这项活动提出了殷切期望。
      此外，在组委会的指导和推动下，已有１０个省区市建立了省级关注森林活动机构，１７个省区市开展了省级生态文明教育基地创建活动。这些省级机构每年都按照国家关注森林活动的工作方案要点，开展富有地方特色的宣传实践活动。许多省的关注森林活动组委会主任都由省政协的主要领导同志担任，宣传部门和工、青、妇组织都积极加入活动中。
      “在全国政协人资环委以及相关部门的共同努力下，‘关注森林活动’已成为一个长期性、制度性的平台。”全国政协人资环委驻会副主任、组委会副主任凌振国表示。“如今，组委会２０１６年的工作也已经摆上日程，新的征程又将开始，期待其为提高全民生态意识、弘扬生态文化、推动林业又好又快发展做出更大的贡献。”（王硕）