放眼京津冀 助力稳增长
12.08.2015 17:25
本文来源: 财政局
（2015．8．11 来源：《中国政府采购报》 陈以勇
北京市树立政府采购要“紧”更要“竞”、要“净”更要“进”的理念，聚焦“京津冀、高精尖、中小微、简放管”，打造京津冀联合采购的新机制，扩围增容，敲定18个重点项目
本报讯 面对经济发展进入新常态后升级换挡、爬坡过坎的压力，北京财政近期逐渐开启财政政策“工具箱”。在一系列积极财政政策中，北京财政把扩大政府购买性支出挺在前沿，着力强化政府采购助力稳增长的政策工具属性和功能，将政府采购打造成为财政政策“工具箱”中的重磅利器。
据了解，近年来，北京财政坚持推行“阳光采购、公平采购”，杜绝“奢华采购、灰色采购”，同时树立政府采购要“紧”更要“竞”、要“净”更要“进”的理念，充分发掘和拓展政府采购助力经济增长、促进市场竞争、引领科技创新等政策功能。近期，北京财政又通过聚焦“京津冀、高精尖、中小微、简放管”这四个关键词，以扩围增容、提速增效等措施推出新的政府采购大单，主要涉及京津冀协同发展、“高精尖”产业发展、“中小微”企业发展、重点工程建设、社会公共服务事业、新型出口贸易方式等18个重点项目，并分项目提出了以财政资金撬动社会资本投入的路径及预期。其中重点包括四项举措：
一是让政府采购跳出自家的“一亩三分地”，着力打造京津冀联合采购的新机制和大市场。作为一项重大的国家战略，实现京津冀协同发展将为全国经济发展提供重要的增长点。为推动三地经济继续朝着目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的路子走下去，北京财政一方面，积极研究探索京津冀一体化采购协调机制和军民融合采购工作机制，着力尝试构建准入门槛、技术标准、监管方式、信息交换等相对统一的京津冀联合采购大市场，以三地联手组团采购、网上竞价等方式降低成本。另一方面，结合在北京开展的物流标准化试点，联合津冀共同构建标准化物流装备推广应用体系、装备运营管理与服务体系、运营标准规范化及第三方认证体系，推进物流标准化协同发展。今年上半年，北京与津、冀等外省市签订的政府采购新技术新产品（服务）合同金额占比达到78.8%。
二是让政府采购当好转型发展的“助推器”，力促“高精尖”产业成为首都经济的“新引擎”。建立符合首都特征的高精尖经济结构是北京市适应新常态、落实新定位、迈向新目标的核心任务。为此，北京财政一方面，结合疏解非首都功能，积极围绕“互联网+高品质生活服务业”研究设立发展引导基金，减少核心区传统服务业对空间的需求和对人口的吸附。另一方面，对中关村新技术新产品（服务）实行认定和首购订购首台（套）政策，支持处于技术初创期、成果转化期、市场培育期的高新技术企业发展，目前已累计认定新技术新产品（服务）5000余项，采购金额逾350亿元，带动社会投资1500多亿元。此外，还积极落实政府绿色采购政策，严格做好强制采购节能产品和优先采购环保产品工作，目前全市政府采购的节能环保产品占同类产品的比重近70%，尤其是在公交、出租、物流、环卫、邮政、租赁等领域加大了采购新能源车的力度，已实现对新能源车型的财政补助政策全覆盖。
三是政府采购开辟扶小助微的“直通车”，力促中小微企业发展驶上“快车道”。小微企业在推动大众创业万众创新方面发挥着重要作用。为给小微企业营造良好的发展环境，北京财政将全市300万元以下的政府采购项目全部给予中小微企业，与中小微企业签订政府采购合同的占比达到95%以上。针对中小微企业融资难、融资贵问题，积极开展政府采购信用担保，先后受理200余户中小微企业的政府采购信用担保申请，授信额度达37.5亿元，由与担保机构合作的银行为中小微企业发放贷款18.6亿元。
四是把政府采购管理从“越俎代庖不顺畅”变为“‘事权责’打捆再回位”，以“简放管”的举措开启权责下沉新模式。简政放权是改革“先手棋”,更是改革“牛鼻子”。为落实财政部的各项相关要求，进一步提高政府采购效率，北京财政重点围绕“五字诀”推进政府采购制度改革：“放”，就是把部分政府采购管理权限下放至部门、区县；“提”，就是提高公开招标限额标准，增强预算单位自主选择权；“简”，就是简化进口产品审核程序；“扩”，就是允许各单位在预算能够保障的前提下，签订不超过三年的政府采购合同；“管”，就是及时完整公开采购项目预算、采购合同等信息，强化违法案件处罚力度和披露力度，建立严重违法失信名单，结合市政府绩效考评对政府采购执行不力的预算单位给予扣分处罚。
本文来源: 财政局
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