市发改委:行政事业单位等将向城外疏解

16.07.2015  20:13

  中新北京网7月15日电(记者 杜燕)  北京市通州区将建设“市行政副中心”,北京市行政事业单位、医院、学校等将向城外疏解。

  这是北京市发展与改革委员会主任卢彦16日透露的。他在今天举行的一场发布会上表示,目前,北京市正系统研究、分类制定产业、市场、教育、医疗、行政事业单位等领域存量疏解方案,落实责任主体,加快推动落实。

  他指出,首先,北京将坚决退出一般性产业特别是高消耗产业。经过多年积累,北京在制造业方面形成了“大而全”产业体系。制造业39个大类中,北京有35个,其中13个工业行业还存在比较突出的聚人多、占地多、高能耗、高水耗、高污染(“两多三高”)问题。

  对于不符合首都城市战略定位的一般性制造业,总体考虑要按照实施更严格的用水、用工、用能、用地、排放、技术含量等标准,区分情况、分类处理。

  卢彦阐释,具体思路可以归纳为“三个一批”:

  ——绝不“甩包袱”,对高能耗、高水耗、有污染的项目,就地清理淘汰。北京市确定到2017年要退出1200家污染企业,实现重点工业污染行业调整退出目标。截止到2014年底,已累计退出污染企业680家;今年上半年又退出185家。

  ——对有条件通过结构调整、技术改造,进而符合首都城市战略定位的项目,转型升级一批。这些产业在北京已有一定基础和优势,但有些环节按照新的要求,不符合首都城市战略定位,需要转型和升级。比如,随着四大热电中心“煤改气”任务完成,保障城市运行的供热、供电相关产业将完成转型升级。

  ——对有经济带动作用的产业项目,通过区域对接合作,转移疏解一批。“疏解转移要按照京津冀三地的产业定位来实施,既有通过政府间合作实现的集中疏解,也有区域内市场主体根据发展实际,自主选择疏解地。

  北京将助力河北建设产业转型升级试验区,积极推动一般制造业、高端制造业生产环节向河北转移。此外,依托“4+N”合作平台,北京推动钢铁、汽车等行业企业向京外转移和布局。

  目前,北京地区向河北转移的工业项目超过了80个,总投资超过1200亿元,达产以后能形成2500亿元的产能。北京现代汽车四工厂4月已在沧州黄骅正式开工,2016年投产后,预计年产小汽车30万辆,发动机20万台。首钢京唐二期将于近期开工,为曹妃甸协同发展示范区再次助力。

  其次,北京将疏解区域性批发市场。动物园、大红门、西直河等市场商户正在向廊坊永清、保定白沟、沧州黄骅等地疏解,助力河北打造全国现代商贸物流基地。比如,永清-西城物流园已确定由平安银行、华融金晖公司等企业合作共同推进建设;白沟大红门国际服装城(二期)已试营业;西直河建材市场已拆除面积162万平方米,复垦土地和绿化建设2045亩,市场商户已转移疏解到河北香河、易县等地。

  再次,北京将疏解教育、医疗等部分公共服务功能。全市88家三级医院中有67家集中在城六区(东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山),89所在京高校中有64所整体或部分集聚在城六区。要积极创造条件,形成共识,把过于集聚的优质公共服务功能辐射到更广泛的地区,既从空间上均衡了布局,同时又惠及当地更多的人民群众。

  卢彦指出,目前,北京正通过整体或部分搬迁、交流合作等方式,统筹推动市属高校、医院向中心城外疏解,促进教育资源合理布局、优质医疗资源均衡配置。像建筑大学、城市学院疏解正在加快推进;天坛医院整体迁建工程主体结构已于5月28日封顶;同仁医院亦庄院区、北大第一医院大兴院区等项目有序实施;朝阳医院、天坛医院先后与河北燕达医院签订合作协议,派驻专家团队,共建脑科等诊疗中心,燕达医院门诊住院数量增长了近一倍。北京辖区约50家医疗机构已与河北省60余家三级医院开展了多种形式合作。

  卢彦表示,北京还将推动部分市级行政事业单位疏解,行政功能疏解对带动其他功能疏解具有示范带动作用。“聚焦通州,加快规划建设市行政副中心,这方面工作也在积极稳妥、抓紧推动。”(完) 【编辑:陈建】