市发改委：行政事业单位等将向城外疏解

　　中新北京网7月15日电(记者 杜燕)  北京市通州区将建设“市行政副中心”，北京市行政事业单位、医院、学校等将向城外疏解。

　　这是北京市发展与改革委员会主任卢彦16日透露的。他在今天举行的一场发布会上表示，目前，北京市正系统研究、分类制定产业、市场、教育、医疗、行政事业单位等领域存量疏解方案，落实责任主体，加快推动落实。

　　他指出，首先，北京将坚决退出一般性产业特别是高消耗产业。经过多年积累，北京在制造业方面形成了“大而全”产业体系。制造业39个大类中，北京有35个，其中13个工业行业还存在比较突出的聚人多、占地多、高能耗、高水耗、高污染(“两多三高”)问题。

　　对于不符合首都城市战略定位的一般性制造业，总体考虑要按照实施更严格的用水、用工、用能、用地、排放、技术含量等标准，区分情况、分类处理。

　　卢彦阐释，具体思路可以归纳为“三个一批”：

　　——绝不“甩包袱”，对高能耗、高水耗、有污染的项目，就地清理淘汰。北京市确定到2017年要退出1200家污染企业，实现重点工业污染行业调整退出目标。截止到2014年底，已累计退出污染企业680家；今年上半年又退出185家。

　　——对有条件通过结构调整、技术改造，进而符合首都城市战略定位的项目，转型升级一批。这些产业在北京已有一定基础和优势，但有些环节按照新的要求，不符合首都城市战略定位，需要转型和升级。比如，随着四大热电中心“煤改气”任务完成，保障城市运行的供热、供电相关产业将完成转型升级。

　　——对有经济带动作用的产业项目，通过区域对接合作，转移疏解一批。“疏解转移要按照京津冀三地的产业定位来实施，既有通过政府间合作实现的集中疏解，也有区域内市场主体根据发展实际，自主选择疏解地。”

　　北京将助力河北建设产业转型升级试验区，积极推动一般制造业、高端制造业生产环节向河北转移。此外，依托“4+N”合作平台，北京推动钢铁、汽车等行业企业向京外转移和布局。

　　目前，北京地区向河北转移的工业项目超过了80个，总投资超过1200亿元，达产以后能形成2500亿元的产能。北京现代汽车四工厂4月已在沧州黄骅正式开工，2016年投产后，预计年产小汽车30万辆，发动机20万台。首钢京唐二期将于近期开工，为曹妃甸协同发展示范区再次助力。

　　其次，北京将疏解区域性批发市场。动物园、大红门、西直河等市场商户正在向廊坊永清、保定白沟、沧州黄骅等地疏解，助力河北打造全国现代商贸物流基地。比如，永清-西城物流园已确定由平安银行、华融金晖公司等企业合作共同推进建设；白沟大红门国际服装城(二期)已试营业；西直河建材市场已拆除面积162万平方米，复垦土地和绿化建设2045亩，市场商户已转移疏解到河北香河、易县等地。

　　再次，北京将疏解教育、医疗等部分公共服务功能。全市88家三级医院中有67家集中在城六区(东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山)，89所在京高校中有64所整体或部分集聚在城六区。要积极创造条件，形成共识，把过于集聚的优质公共服务功能辐射到更广泛的地区，既从空间上均衡了布局，同时又惠及当地更多的人民群众。

　　卢彦指出，目前，北京正通过整体或部分搬迁、交流合作等方式，统筹推动市属高校、医院向中心城外疏解，促进教育资源合理布局、优质医疗资源均衡配置。像建筑大学、城市学院疏解正在加快推进；天坛医院整体迁建工程主体结构已于5月28日封顶；同仁医院亦庄院区、北大第一医院大兴院区等项目有序实施；朝阳医院、天坛医院先后与河北燕达医院签订合作协议，派驻专家团队，共建脑科等诊疗中心，燕达医院门诊住院数量增长了近一倍。北京辖区约50家医疗机构已与河北省60余家三级医院开展了多种形式合作。

　　卢彦表示，北京还将推动部分市级行政事业单位疏解，行政功能疏解对带动其他功能疏解具有示范带动作用。“聚焦通州，加快规划建设市行政副中心，这方面工作也在积极稳妥、抓紧推动。”(完) 【编辑:陈建】