以消除隐患为突破全力推进地下空间综合整治取得新成效

2014年12月23-24日，地下空间综合整治工作协调小组办公室组织召开全市地下空间综合整治工作会议，中直机关人防办、国家机关人防办、各成员单位相关负责同志和各区县民防局主管副局长120人参加会议。

会议传达学习了市委、市政府关于持续开展地下空间综合整治工作的相关指示精神，对如何开展好下一个三年综合整治工作进行了研究探讨。其后又召开人防工程管理工作会，对前三年人防工程综合整治工作进行总结，对下一个三年综合整治工作进行动员部署，对2014年人防工程管理工作进行了回顾，对2015年人防工程重点工作进行了安排部署，会议还进行了安全法规学习培训，并对2015年“两节”期间烟花爆竹管理和消防工作进行安排部署。

人防工程三年的综合整治工作取得了阶段性成效。从综合整治工作目标任务来看，各区县人防工程挂账任务已基本完成，安全隐患得到遏制，住人数量，特别是散租住人得到有效控制，安全管理水平稳步提升；从社会的关注度和影响看，通过综合整治，人防工程安全管理和规范化使用保持了持续好转的态势，各类信访、投诉情况明显下降，整治工作得到了市委、市政府肯定和广大市民普遍认可；从形成的体制机制上看，已初步形成了市、区县、街道（乡镇）地下空间三级管理体制和联合执法、综合治理机制，地下地上统一管理逐步走向新常态。

人防工程综合整治工作还存在一些矛盾和问题。一是挂账整治进展不平衡，有的区县工程数量大，挂账任务多，整治工作完成的还不够彻底。二是属地责任落实不够好，特别是政府职能部门管理责任、属地直接管理责任、行业监管责任还未得到有效落实。三是整治力度还不够大，有的单位工作积极性和主动不强，遗留问题解决不力。

下一阶段人防工程综合整治工作要求。下一步，按照市委、市政府统一部署和市领导提出的“三个不变”指示要求，全市继续坚持不懈地抓好综合整治工作。 一是 牢固树立长期作战的思想，坚决克服畏难情绪，坚定不移把综合整治工作抓紧抓好，抓出成效。 二是 牢固树立“一盘棋”思想。同时做到组织筹划、整体推进、政策标准、指挥行动的“一盘棋”，要统一调度使用执法力量，确保形成整治合力。 三是 进一步巩固完善长效管理机制。要固化联合执法机制，加强各成员单位横向联合执法和市、区、县三级纵向联动、联合执法合作。 四是 严格责任追究。严格落实“一岗双责”责任和隐患事故责任倒查机制，确保依法履责落到实处。 五是 加大行政督查和舆论监督力度。要定期通报各责任单位的挂账整治任务完成情况，及时公布督查结果，利用新闻媒体加大宣传力度，对地下空间综合整治工作进行全过程跟踪报道，对一些干扰和阻挠综合整治的反面典型要公开曝光。