东城院“五个下功夫”推动规范司法行为专项整治工作取得实效

    东城院紧紧围绕“树立规范司法理念、构建规范司法机制、提升规范司法能力”的目标任务，以解决司法办案中的突出问题为切入点，以提升检察工作透明度和公信力为目标，有效推动专项整治工作深入开展。

    一、在查找重点问题上下功夫。一是开展案件线索清理、卷宗归档以及赃证物清理专项活动。对377件案件线索进行了认真梳理并建立线索台帐，明确具体承办人；集中清理未及时归档案件445件962册；就赃物遗留问题，加强与相关部门沟通。二是广泛征集意见建议。走访业务往来密切的重点单位，召开座谈会5次，印发《征求意见函》共计11份，共征集针对工作作风、执法行为、法律监督、沟通协调等方面的意见建议35条。针对律师接待不规范问题，及时整改反馈，实现“一站式”接待模式，得到律师好评。三是认真开展自查互查。召开业务建设工作会认真梳理本部门及干警不规范司法的突出问题，共计12个方面100条。

    二、在强化制度约束上下功夫。一是构建规范信访接待机制。制定《关于加强和改进涉法信访工作的意见》，规范检察长、中层干部以及联合接访等工作机制，提升检务接待规范化水平。共接待群众来访354批913人，妥善接待处置聚隆迪非法吸存案等集体访17批509人。二是健全线索管理机制。完善举报线索管理与分流、案件线索审查评估与会商等工作制度，规范案件线索的统一登记、审查分流、催办、答复等环节，加强线索定期清理工作。三是改进案件管理机制。出台《关于加强案件管理工作的意见》，统一案件进出口，加强案件及涉案财物流转管理，推进案件质量评查工作制度化，加强对案件管理结果的运用。四是与区法院、区公安分局、区司法局会签《刑事案件速裁程序试点工作实施细则》，进一步深化案件繁简分流、分类办理，提高诉讼效率。五是制定《刑事执行检察部门羁押必要性审查案件办理规范》及办理流程图，进一步规范羁押必要性审查案件的办理。

    三、在强化教育培训上下功夫。一是开展“我爱记法条”暨“严格规范司法检察业务知识学习”百题测试，以考促学，提升严格规范司法意识。二是组建院级辩论队及开展辩论语言能力系列培训，开展经常性对抗比赛，进一步提高检察人员庭审论辩能力。三是启动“精品案”工程，通过打造一批在全市有影响的业务工作品牌，全面提升队伍规范执法能力。四是部分试行主任检察官办案责任制等工作，形成谁办案谁负责的工作机制。四是实行督导检察官工作制度，由资深检察官作为督导官以与青年检察官一对一的方式开展对口督导，通过共同办案、日常督导、经验交流等形式提升干警规范执法能力。

    四、在强化内外监督上下功夫。一是完善办案说情报告制度。开展“婉拒他人说情一句话”征集活动，共征求到99条在侦查、批捕、公诉阶段婉拒说情的“一句话”，并在全院推广。制作《办案说情报告及非正常情况登记手册》，要求干警如实记录打探案情、说情等情况，切实做到执法行为全程留痕。二是建立约谈机制。制定约谈工作办法，及时发现并纠正干警在工作中存在的苗头性、倾向性问题。三是大力开展检务督察。针对提讯、同步录音录像等规范司法专项整治工作落实情况开展督察 18次，加大不规范行为曝光力度。四是着力推动案件信息公开及案件公开审查。共公开程序性信息2333条、终结性法律文书449条以及重大信息5条。办理羁押必要性审查听证案件27件30人，作出不逮捕或者建议变更羁押措施决定23人，占总人数的76.7%。五是制定折子工程落实代表委员意见建议。将代表、委员提出的43条意见建议列入折子工程重点督办，并采取“一对一”的方式向38位代表、委员进行反馈。六完善院领导联系人大街工委工作机制。就人大代表普遍关注的涉及检察改革、检务公开等15个方面的问题，开展列席代表联组活动15次。七是聘任13名人大代表、政协委员及社会人士作为第二届特约监督员，健全检察权运行制约监督体系。八是每周向代表、委员发送1期“东检微讯”手机报，共编发35期，增强监督工作的及时性和主动性。九是拓宽人民群众监督新渠道。除开展“阳光检察进社区”、微访谈等传统公开活动外，借助新媒体宣传平台扩大监督范围，截至目前，“东城检察”官方微博发博数为577篇，粉丝数为132700余人，官方微信发布文章48篇。

    五、在强化干部引领上下功夫。一是加强专项整治的组织领导。及时召开动员部署会、制定工作方案，细化任务分解，确保专项整治各项工作落实到位。二是加强领导班子自身建设。结合“三严三实”专题教育，开展分层分类学习轮训，以党组中心组和中层领导干部为重点，不断加强领导班子建设和思想政治建设，在处级干部中进行政治纪律和政治规矩的深度体检和全面整治。三是认真落实“一岗双责”。完善党组成员牵头“折子工程”，充分发挥党组成员的引领和示范作用。四是完善典型推树机制。深化“微观东检”平台建设，挖掘“身边的感动”；积极策划“微党课”展演活动，集中推出一批在司法规范化建设中表现突出的先进个人和先进集体，带动全院干警规范司法意识和水平的进一步提升。