朝阳院探索“渎贪并查”办案模式 开创反渎工作新局面

      近年来，为积极适应当前反腐工作的常态化要求，深化检务改革，进一步加强检察机关职务犯罪侦查能力。朝阳院及时总结办案经验并立足本院实际，主动探索反渎工作转型升级，通过不断实践摸索出一套具有朝阳特色的“渎贪并查”工作模式。2011以来朝阳院依托“渎贪并查”模式共立案职务犯罪案件38件，其中渎职侵权犯罪案件18件，朝阳院反渎局先后荣获“北京市检察机关先进集体”和集体三等功、“北京市检察机关严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作先进集体”等荣誉，该局六名同志入选市院侦查人才库，两名干警全市比武中获得“十佳侦查员”、“优秀侦查助手”荣誉称号，取得了业务成绩与队伍建设的双丰收。主要做法是：

      一、院领导高度重视，提供坚实组织保障。院党组对这一业务创新高度重视，并决定由主管院领导对相关部门进行统筹协调。依托朝阳院内部协作机制，打破部门隔阂，选取可能存在贪渎交织犯罪的案件线索，抽调反贪部门、反渎部门办案人员组成联合调查组。主管领导亲自上阵，统一指挥、统一部署，确保对“贪渎交织”的复杂职务犯罪形成打击合力，准确高效惩治职务犯罪。

      二、注重业务培训，筑牢知识技能基础。紧跟侦查一体化指导思想，以业务培训为平台，强化职务犯罪侦查的业务知识、技能的巩固和更新。依托与中国人民公安大学侦查学院建立的共建机制，定期组织反渎、反贪干警赴公安大学开展职务犯罪侦查培训，强化侦查技能，更新业务知识。同时，利用检察官夜校培训平台，组织一线干警自主研讨典型案例、学习法律法规，完善干警的知识技能储备，加深反贪、反渎部门间的了解，为联合办案工作的顺利开展打下坚实的基础。

      三、以突破案件僵局为中心，加强渎贪纵向联合。以“突破案件僵局”为着眼点探索“渎贪并查”办案制度。在职务犯罪案件初期侦查遇到僵局时，实行反渎、反贪交替互补的办案模式，通过侦查思路的变换，快速突破案件僵局。如朝阳院办理的朝阳区房屋管理局房屋权属登记中心王立滥用职权受贿案，犯罪人员王立反侦查经验丰富，对受贿事实有充分应变准备，案件在侦查初期一度陷入僵局。朝阳院及时调整思路启动“渎贪并查”办案模式，引导反渎局介入该案侦查，从犯罪嫌疑人防御薄弱的渎职罪入手，获取相关证据后立即对其采取刑事拘留强制措施，打消其侥幸心理，最终顺利突破案件。

      四、强化渎贪横向协作，扩大职务犯罪打击效果。针对当前职务犯罪中贪渎交织、窝串案件多、犯罪人员间有较为复杂的组织和利益关系的新特点，建立渎贪线索共享机制及协同推进案件办理制度，对犯罪人员实施分化打击，从而打破利益链条并扩大案件线索的打击作用。朝阳院在办理北京市公安局信息通信处主要领导受贿案时，针对案件线索涉及人员多达9人，且相互间有行政上的隶属关系，利益链条错综复杂的特殊情况，即时整合反贪反渎优势力量，由反渎承办其中4起案件，全案分组突破，对各犯罪嫌疑人实施分化打击。在办理该案过程中，全案在侦查行为和法律适用等方面实行统筹协调，协同推进，最终成功办理该窝案。2015年朝阳院办理的朝阳税务部门系列贪渎窝案中，运用“渎贪并查”办案模式，朝阳院通过一个线索最终立案贪污贿赂和渎职侵权犯罪人员11人，顺利侦破这一渎贪并存的职务犯罪窝案，严厉打击了该行业内的不良风气。

      作者：反渎局 李曌 宋良