户籍改革取消居住证收费

　　法制晚报讯(两会人大报道组 记者 张珺 刘畅 杜雯雯 陈威) 国务院总理李克强上午在十二届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出，要发挥好城镇化对现代化的支撑作用，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，今年将新安排740万套保障性安居工程。抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，并建立财政转移支付与市民化挂钩机制。

　　 【报告摘录】 今年安排保障房740万套

　　加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。

　　抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。

　　制定实施城市群规划。完善设市标准，实行特大镇扩权增能试点。控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。坚决治理污染、拥堵等城市病。

　　国家行政学院教授汪玉凯表示，外出打工的农民工中，需要异地城市化;而留在当地打工的需要就地市民化。

　　这种城镇化，涉及到基础设施、居住房屋、就业、医疗、教育等社会保障，而不光是把城市户口和农村户口统一成居民户口就完事了，应有一系列的后续保障。在城市中实行居住证制度，比如在城市中居住满一定时间就可办理居住证，就享受到相关的医疗教育等基本公共服务。所以，人的城镇化需要一系列基础设施的投入。

　　汪玉凯认为，把现在附加在城市户口上的福利剥离开来，是一大改革难点。随着一些制度保障的逐渐完善，矛盾和难点也会在不断磨合的过程中逐步得到化解。

来源：法制晚报