我国任ANTAM 2014-2015年度主席国成效显著
亚太地区占世界人口的40%、经济总量的57%、贸易总量的48%,是全球经济发展速度最快、潜力最大的地区。近来,我国提出“创新、互联、融合、繁荣”的亚太新愿景,其中至关重要的是打造“亚太互联互通格局”,加强政策、法律、规则的衔接和融合,打造便利高效的亚太供应链。
当前,我国处于农机化改革发展的新阶段,农机工业发展也亟需找到新的经济增长点。随着“一带一路”战略的实施,借助既有的、行之有效的区域合作平台,积极发展与沿线国家的合作关系,将有利于形成东西互济的全方位开放新格局,促进区域协调发展,推动我国农机“走出去”。然而,由于亚太区域各国农机化和农机工业发展水平极不平衡,农机试验标准要求和试验能力水平差异很大,严重制约了区域农机产品贸易和农机化技术交流合作。
近年来,借鉴OECD及欧洲农机检测网发展经验,我国积极支持联合国可持续农业机械化中心(CSAM)建立亚太农机检测网络,Asian and Pacific Network for Testing of Agricultural Machinery (简称ANTAM)。ANTAM致力于加强亚太区域各国农机试验机构之间的交流合作,推动实现农机试验标准和试验结果互认,促进农机化可持续发展及高质量农机产品的生产贸易。
2014年9月,经我国农业部批准,农业部农业机械试验鉴定总站(CAMTC)与联合国可持续农业机械化中心在北京共同组织召开了亚太农机检测网首届年会,标志着亚太区域的农机检测网络开始正式投入运行。会议选举中国任ANTAM 2014-2015年度主席国,CAMTC为年度牵头联络点。
二、 我国担任ANTAM首届主席国成效显著
我国担任主席国以来,按照2014-2015年度ANTAM工作计划,坚持以高效务实、合作共赢原则开展工作;CAMTC作为ANTAM首个牵头联络点,积极与CSAM合作,在推动建立统一的ANTAM试验规则、开展亚太农机检测技术人员培训等方面,取得了显著成效。
——参与首个ANTAM农机试验规则制定
目前,我国在农机试验检测政策法规、标准、设备设施条件等方面处于亚太区域前列,特别是作为“OECD农林拖拉机官方试验规则检测实验室”,CAMTC的拖拉机试验能力已经达到国际先进水平,在农机试验规则的制定方面有着较丰富的经验和较高的技术水平。根据首届年会确定的年度工作计划,CSAM决定成立ANTAM技术工作组(TWG),共同制定手扶拖拉机、喷雾喷粉机试验规则。最终,包括CAMTC两位专家在内的13个国家的15位专家组成了技术工作组。2015年5月,CAMTC两位专家参加了在印尼召开的ANTAM的技术工作组专家会议,参与起草完成手扶拖拉机、喷雾喷粉机试验规则草案。
在两项标准制定过程中,我国两位专家大力推动引入我国在用相关标准到ANTAM试验规则草案中,提升了我国在ANTAM标准规则制定中的话语权。目前,首个ANTAM手扶拖拉机、喷雾喷粉机的试验标准规则已经制定完成,我国发挥了基础性和引领性作用。
——首次开展亚太区域农机试验技术人员培训
2015年6月,在标准制定的基础上,CAMTC与CSAM在南京联合举办了亚太农机试验技术人员培训班,来自亚太区域各国农机检测机构的技术人员及授课专家等近五十位代表参加了培训。
此次培训分手扶拖拉机和喷雾喷粉机两组,采用理论授课、技术演示、实践操作相结合的方式进行。现场演示和操作环节分别在江苏省农机试验鉴定站和农业部南京农机化研究所进行。各国学员们十分珍惜此次培训机会,认真参加课堂培训和研讨,积极参加实践操作练习,并按照要求记录试验数据,全面完成了培训教学内容。
此次培训班是CAMTC与CSAM联手开展的首次亚太区域农机检测技术培训交流活动,不仅是对新制定的ANTAM农机试验标准的一次实践验证,也为亚太区域各国农机试验检测人员提供了相互学习交流的机会,推动了区域农机试验能力提升。
——率先按照ANTAM试验规则进行农机试验
为了进一步验证标准的可行性,CAMTC积极响应关于按照ANTAM试验规则进行自愿试验的号召,组织江苏省农机试验鉴定站和农业部农业机械试验鉴定总站植保机械专业站分别开展了手扶拖拉机和喷雾喷粉机ANTAM试验,出具了试验报告,并提出相关的意见建议,进一步促进ANTAM试验规则更加科学合理。同时,印度、菲律宾、俄罗斯、斯里兰卡等国也分别按照ANTAM试验规则组织开展了试验验证。
率先开展ANTAM试验,标志着中方具备按照ANTAM试验规则要求进行试验的能力,是推动区域农机试验检测结果互认的重要突破,具有里程碑意义。
——深入开展亚太农机化和农机试验检测情况调研
为更加知己知彼,推动互联互通,CAMTC对亚太区域内部分国家的农机化和农机检测情况进行了进一步深入调研,并形成了研究报告。调研内容包括亚太各国农机化基本情况、主要农用动力机械、农机使用、农机工业、政策法规、农田基础设施、农机试验标准及检测能力情况等。通过调研分析,深入了解了亚太地区各国农机化和试验检测工作情况,提高了对ANTAM建设需求和发展方向的认识,填补了我国在该领域的研究空白。
三、全面加强亚太区域农机化和农机试验检测领域交流与合作
未来三年内,CAMTC将继续在我国农业部的指导下,加强同CSAM的务实合作,推动亚太区域主要国家农机试验标准和程序协调统一,提升区域农机试验能力,逐步实现区域农机试验结果的互认,促进亚太区域高效、安全和节能的农机生产和应用,推动建立亚太区域农机化合作发展新格局。一是继续开展亚太区域农机试验检测人员培训与技术交流。通过组织召开ANTAM标准技术培训交流、ANTAM运行机制政府间培训交流,以及农机企业培训交流,分别从技术层面、管理运行机制层面和贸易需求层面推动ANTAM的运行。二是推动ANTAM农机检测标准完善和实施。今后,ANTAM技术工作组(TWG)将组织实施和进一步完善手扶拖拉机和喷雾喷粉机的试验规则,并将尝试着手制定其他农机产品试验规则。中方将积极配合CSAM,主动参与ANTAM试验规则的制修订工作,促进规则不断完善,提高我国在标准规则制定方面的话语权。三是拓展区域农机化相关领域合作。中方将充分发挥农机试验鉴定技术的比较优势,积极支持并借助ANTAM这一区域合作平台,进一步拓展与沿线亚太区域各国农机化相关领域的交流与合作,推动建立区域农机化合作发展新格局。