国务院印发意见 八类无户口人员可登记户口

　　国务院印发意见 解决超生非婚生等八类人员无户口问题

　　“黑户”能圆“户口梦”啦。国务院办公厅14日印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，对不符合计划生育政策、未办理《出生医学证明》等八类无户口人员如何登记常住户口作出规定。《意见》要求，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件;凡以前文件规定与本意见规定不一致的，按本意见规定执行;各省、自治区、直辖市要结合本地实际，出台具体实施办法，并向社会公布。另外，为切实保障每个公民依法登记户口，公安部、民政部、教育部、人力社保部、国家卫计委有关负责人还就《意见》相关情况及做好政策衔接等回答了记者提问。

　　基本原则

　　坚持依法办理，切实维护每个公民依法登记户口的合法权益;

　　坚持区别情况，分类实施无户口人员登记户口政策;

　　坚持综合配套，将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。

　　任务目标

　　进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件;

　　加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。

　　 八类无户口人员如何登记户口?

　　1　不符合计划生育政策

　　政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。

　　申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

　　2　未办理《出生医学证明》

　　在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》;

　　在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。

　　无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。

　　3　未办理收养手续的事实收养

　　未办理收养登记的事实收养无户口人员，当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。

　　1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》施行前，国内公民私自收养子女未办理收养登记的，当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证，经公安机关调查核实尚未办理户口登记的，可以凭事实收养公证书、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。

　　4　被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销

　　被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员，本人或者其监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪(死亡)的生效判决书，申请恢复常住户口登记。

　　5　农村地区因婚嫁被注销原籍户口

　　农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员，经公安机关调查核实未在其他地方落户的，可以在原户口注销地申请恢复常住户口登记。

　　恢复常住户口登记后，符合现居住地落户条件的，可以办理户口迁移登记。

　　6　户口迁移证件遗失或者超过有效期限

　　户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员，可以向签发地公安机关申请补领、换领户口迁移证件，凭补领、换领的户口迁移证件办理户口迁移登记。

　　不符合迁入地现行户口迁移政策的大中专院校毕业生，可以在原籍户口所在地申请恢复常住户口登记，其他人员可以在户口迁出地申请恢复常住户口登记。

　　7　我国公民与外国人、无国籍人非婚生育

　　我国公民与外国人、无国籍人在国内非婚生育、未取得其他国家国籍的无户口人员，本人或者其具有我国国籍的监护人可以凭《出生医学证明》、父母的非婚生育说明、我国公民一方的居民户口簿，申请办理常住户口登记。

　　未办理《出生医学证明》的，需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

　　8　其他无户口人员

　　其他原因造成的无户口人员，本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请，经公安机关会同有关部门调查核实后，可办理常住户口登记。

　　 公安部

　　清理户籍文件该改则改该废则废

　　问：作为户口登记管理的职能部门，公安机关将如何抓好《意见》的贯彻落实?

　　答：全面解决无户口人员登记户口问题，首先要把底数弄清。公安部将部署各地公安机关开展全面摸底排查，深入社区村组，上门入户走访，摸清本地无户口人员底数及有关情况。

　　各地公安机关将会同有关部门抓紧研究制定具体实施办法，尽快报省级人民政府批准并向社会公布。同时，组织开展户籍管理相关政策文件清理，凡是与《意见》规定不一致的，该修改的修改，该废止的废止。

　　加强对无户口人员核查比对，登记材料逐一建档，严查借机办理假户口违法犯罪;对办理登记民警实行终身负责制，依法依纪严惩违法违规行为。

　　会同民政、卫生计生等部门加强对各地区督查指导，对责任不落实、工作不力的，依法依规严肃追究责任。

　　开辟“绿色通道”，公安派出所确定专人受理群众落户申请，符合规定的，当场受理;申请材料不齐全的，一次性告知群众所需补齐的材料。规范审批程序，需要调查核实的，会同有关部门抓紧核实，尽快办理户口登记。有条件的地方，根据实际情况缩短制发证周期，让落户群众尽快领到居民身份证。