恋日绿岛小区停车纠纷增多

本报记者 赵喜斌

　　晚上7点，南四环十八里店南桥向南大约1.5公里，恋日绿岛小区南门外的辅路与主路中都停满了车辆。晚回来的业主无法找到车位。小区中，几十个空余的车位却被支起的地锁占据。

　　今年7月7日，该小区《北京市公共停车场经营备案许可证》便已失效。此后，停车公司仍旧在小区中进行收费，不交一年停车费不可进入小区。小区中的停车位也在停车公司进入小区后发生着剧烈变化，从354个猛增至529个。划出停车线便成为一个车位，车位遍及小区中的路旁、草地、小广场，每个车位中都安装地锁。相关部门曾对已经失去停车管理资格的停车场下达三次责令改正通知书，但是黑停车场依旧留在小区中，没有根据地收取着停车费。

　　停车公司多划出175个停车位

　　恋日绿岛小区南门向里，多是三四层高的小高层板楼。

　　道路右侧便是一排停车位。一个停车位前白色的字体歪歪扭扭地写着“A152”。车位中立着地锁，在这个车位两侧，空余的车位中地锁成为主角。

　　“这些车位都是后划出来的，以前都没有，现在这些车位在道路两侧，本来就不宽的道路，拐个弯都费劲了。”一名业主说，小区自从去年8月20日停车公司进入小区后，便开始在小区中多划车位。

　　一块绿地中，两个地锁立起，在两树之间被划出两个车位。被侵占的面积远不止绿地。在几个月前，业主郭先生突然发现小区的小广场中有人在划车位并准备安装地锁。“我马上过去不让他们弄，折腾了半天，最后地锁没有安装，但是车位还是划出来了。”

　　小区北侧，一个圆形的花坛中，小草已经枯黄。花坛两侧都已停满车辆，占据着这个面积不大的休闲广场，“之前可不是这样，要是天好的时候，总有老人孩子在这附近晒太阳聊天，现在都停满了车，没人愿意过来遛弯了。”

　　A171号车位的一半在绿地中，一半在道路上，黑色轿车只能骑着绿地停进车位。车辆堵住了一道写着“消防通道严禁占用”的铁栅栏。

　　该小区的《北京市公共停车场经营备案许可证》中写明停车位的数量为354个。而对于小区中车位到底是多少个，众说纷纭。一名业主说，经过清点小区中共有568个停车位。

　　业主在向城管部门举报后，城管部门曾对小区中的车位进行过一次调查，小区所在的朝阳区小红门执法队表示，恋日绿岛小区停车场共有529个车位，现管理单位为北京公联安达停车管理有限公司。

　　停车备案许可证没有之后

　　晚上6点半，业主黄先生将车停在小区外的辅路旁，步行进入小区。黄先生说，自2003年入住以来，由北京华野家园物业管理有限公司进行前期物业服务至2014年6月20日。

　　去年8月，物业公司引进北京公联安达停车管理有限公司对小区收取停车费，“进入小区以后，一切都在发生着改变。去年8月20日进驻恋日绿岛小区后，侵占小区的公共区域，私划车位安装地锁。有业主的车在小区中被划、被剐蹭，找到物业和停车公司都不管，只管收钱不管别的。”黄先生说，消防通道、花园等公共区域都被侵占。

　　在查询该小区停车备案的信息后发现，小区停车位的备案时间至今年7月7日便失效。该停车公司一名工作人员表示，停车公司正在补办相关备案手续，现在所交的停车费用为预付的形式，在停车备案许可补办后再开具正式的发票。

　　业主张先生在停车公司进入小区后便交了一年的停车费，但是他并未收到发票以及相关合同。“车被剐了一次，找物业的时候让找停车公司，找停车公司又让找物业，但是停车公司收了钱，它应该负责。”

　　在停车场备案证失效后，张先生不再继续交停车费，“如果交费也可以，但是要有正规的手续，不能拿着一个已经失效的停车场备案证在这里收钱。”

　　自此，张先生原有的车位被一辆破旧的面包车占据，三个多月没有移开，“这个车根本就不能开了，是他们推进来的，我不交费他们就用这个车把我的车位占了。”

　　在《北京市停车管理办法》中规定，停车场向社会开放并收费，停车场管理单位应当依法办理工商登记、税务登记、价格核定、明码标价牌编号等手续，在工商登记后15日内到区、县停车管理部门办理备案。

　　北京京禧律师事务所律师刘洋认为，停车场备案证是停车公司对停车场进行管理、收费的依据，证件失效就意味着这种符合法律程序的停车场变成了无备案的停车场，便无法继续进行收费。

　　停车公司院门前拦车禁入

　　停车场备案证失效后，许多业主便不再向停车公司续交停车费。

　　等待他们的便是无法进入小区，每到傍晚，小区南门外的红坊路辅路上便停满车辆。辅路很快就被停满，车辆便开始停在主路旁。“到了晚上十一点，小区里空的车位还有七八十个，但是业主进不来，只能停在外面。”一名业主说，阻拦业主进入小区从备案证失效后便开始。

　　备案证失效伊始，许多业主便未再续交停车费。业委会曾经把小区西北门打开，停车公司人员将桌子横在门前，桌上摆了一排砖头，“有车要进去的时候，停车公司的人就把车拦住，没交钱就不让进，言语上还有一定的威胁。”

　　恋日绿岛小区业委会曾向城管部门进行举报，城管部门分别在7月8日、7月28日、8月21日向北京公联安达停车管理有限公司送达责令改正通知书，称其违反《北京市机动车停车管理办法》第二十条第一款的规定，应在规定时间内改正违法行为。

　　今年9月25日，小红门城管执法队在现场检查笔录中写明：“现场检查中未发现该单位存在向进出小区车辆收取停车费的情况。”

　　公联安达停车管理有限公司京南项目部一名负责人表示，停车公司与小区前物业华野公司于去年签订了5年合同，对恋日绿岛小区进行停车管理。相关主管部门因小区停车问题被行政诉讼，并未判决，因此口头通知无法年检备案证，所以备案证失效后便未年审。备案证期满后，停止了小区停车场收费，同时仍对小区停车秩序进行管理。

　　在记者看到的一张公联安达停车管理有限公司的专用收据中，收费的日期为2014年9月1日，收取费用为1600元。

　　该负责人对于收取停车费用一事表示，有业主主动交停车费，只收取了几个人的费用。对于存在的问题，小区业主向相关部门提请行政复议。

　　停车公司

　　混乱的

　　资质授权

　　这张专用收据盖有“北京公联安达停车管理有限公司京南项目部”字样的公章。北京公联安达一名工作人员表示，京南项目部确为该公司的一个停车场项目。

　　一家停车公司的网站加盟与连锁页面中显示，根据停车管理公司的指导和监督，双方执行加盟约定（包括人员形象、服务规范、设施设备标准等），遵守政策法规，合作方经营的管理模式。

　　一名业内人士表示，一些并非从事停车场管理的公司或个人看到了停车场的利益后，在拿到某个小区或是区域的协议后，就可以通过加盟或是连锁的方式，取得停车场的经营资格，然后再将收益与母公司进行分成。这样的加盟或是连锁也导致了管理混乱，收费不明晰，加盟者为了多收钱就开始多划停车位，甚至乱收费。同时，为了节省人员开支，对于监控设备、管理员人数投入很少，矛盾与问题也在其中产生。

　　一名物业管理专家表示，停车管理公司、物业公司、开发商或与业主委员会签订的委托管理书，需要向所在区市政管理委员会提交受委托单位（管理停车场公司）的营业执照、法人代码证书、税务登记证。提供停车场停车位示意图，停车场管理制度。并填写北京市公共停车场经营企业登记表。所在区市政管理委员会勘查停车场现场，领取《北京市公共停车场经营备案许可证》，并执该证件到所在区物价部门核准停车收费标准。

　　几天前，恋日绿岛小区业委会收到了朝阳区政府的行政复议决定书，其中认为，在行政复议期间，被申请人（朝阳区城市管理综合行政执法监察局）对被举报的公联安达进行的现场检查、询问等调查行为亦不能视为其已依法履行行政管理职责，因此被申请人存在行政不作为的情形，本机关应依法责令其履行行政职责。

　　在历时五个多月的举报中，业主黄先生看到了一丝希望，他也在等待着一家负责任的停车公司进驻小区，使小区停车场回归到有序的秩序，他也能恢复到平静的生活中。J209