市监督总站2015年6月份行政处罚情况简报

　　2015年6月份，市监督总站共立案57起；按一般程序作出处罚29起，罚款439266.87元。具体情况如下：

　　（一）立案情况

　　本月共立案查处57起，其中施工质量类23起、施工安全类34起。

　　与2014年同期相比，本月立案数量增加20起，同比增加54%。其中，施工质量类增加11起，同比增加82%；施工安全类增加9起，同比增加36%。

　　与上月相比，本月立案数量增加19起，环比增加50%。其中，施工质量类增加3起，环比增加15%；施工安全类增加16起，环比增加89%。

　　2015年6月立案情况分布图

　　（二）实施一般行政处罚情况

　　本月按一般程序作出处罚29起，罚款439266.87元。其中施工质量类8起，罚款244266.87元；施工安全类21起，罚款195000元。

　　2015年6月处罚情况分布图

　　与2014年同期相比，本月处罚数量减少19起，同比减少40%，罚款金额减少182442.3元，同比减少29%。其中，施工质量类减少17起，同比减少68%，罚款金额减少167842.3元，同比减少41%；施工安全类减少2起，同比减少9%，罚款金额减少14600元，同比减少7%。

　　与上月相比，本月处罚数量增加18起，环比增加164%，处罚金额增加1060.95元，环比增加0.2%。其中，施工质量类数量增加5起，环比增加167%，罚款金额减少99939.05元，环比减少29%；施工安全类增加13起，环比增加163%，罚款金额增加101000元，环比增加107%。

　　（三）案卷审查情况分析

　　2015年6月，共计审查行政处罚案卷24卷，案卷审查中未发现合法性问题。审查发现的规范性问题主要有：调查终结报告、决定书中记载的询问时间与询问笔录不一致;工程量清单中记载的专业工程价款与调查终结报告认定的工程价款的不一致，且未进行说明；证据材料限定使用范围不符合要求等。

　　二、2015年上半年行政执法情况分析

　　（一）行政执法工作基本情况

　　2015年上半年，市监督总站共立案184起，其中施工质量类76起、施工安全类107起，其他类1起；按一般程序作出处罚101起，罚款281.06万元，其中施工质量类39起，罚款192.23万元；施工安全类55起，罚款53.90万元，其他类7起，罚款34.93万元；按简易程序做出处罚12起，罚款1.2万元；移出案件10起，移入案件2起。

　　（二）行政执法工作情况分析

　　（1）立案数量稳中有升

　　2015年上半年共立案184起，比2014年上半年增加8起，同比增加5%。其中，施工质量类增加3起，同比增加4%；施工安全类增加10起，同比增长10%；其他类减少5起。由此可见，市监督总站继续保持对违法违规行为立案查处的高压态势。

　　（2）行政处罚数量减少，金额增加

　　2015年上半年行政处罚呈现数量减少，金额增加的特点，共处罚101起，比2014年上半年减少23起，同比减少23%；罚款281.06万元，比2014年上半年增加36.13万元，同比增加15%。其中，施工质量类减少34起，同比减少47%，罚款金额减少4.74万元，同比减少2%；施工安全类增加4起，同比增加8%，罚款金额增加5.94万元，同比增加12%；其他类增加7起，罚款金额增加34.93万元。

　　（3）质量类案件平均处罚额大幅提高

　　2015年上半年对质量类案件案均处罚额达4.93万元，比2014年上半年增加2.23万元，同比增加83%；安全类案件案均处罚额0.98万元，比2014年上半年增加0.04万元，同比增加4%。由此可见，市监督总站明显加大了对质量类违法违规行为的处罚强度。

　　（4）安全类案件比重增大

　　2015年上半年处罚安全类案件比例达58%，比2014年上半年增加17个百分点，同比增加41%。由此可见，市监督总站明显加大了对安全类违法违规行为的打击力度。

　　（5）被处罚主体较单一

　　市监督总站2015年上半年共处罚101起案件，其中施工单位98起、占97%；混凝土单位3起、占3%，对建设、监理单位零处罚。由此可见，施工单位被处罚较多。

　　（6）适用法条较集中

　　2015年上半年适用《北京市建设工程施工现场管理办法》三十一条进行处罚47起、占46%，适用《建设工程质量管理条例》六十四、七十三条进行处罚32起、占32%，适用《建设工程质量管理条例》六十五、七十三条进行处罚7起、占7%，适用《建设工程质量管理条例》六十二、七十三条进行处罚6起、占6%，适用《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十八条进行处罚6起、占6%，适用其他法条进行处罚3起、占3%。由此可见，市监督总站2015年上半年处罚依据主要集中在以上5个法条中，占97%，对其他法条适用较少。

　　（7）案卷制作水平保持稳定

　　2015年上半年共计审查行政处罚案卷88卷，案卷审查中未发现合法性问题。审查发现的规范性问题主要集中在调查取证阶段，尤其是证据材料的规范性和调查终结报告存在的问题较为突出。

　　附件：2015年6月份市监督总站各室实施一般行政处罚情况表

　　2015年6月份市监督总站各室实施一般行政处罚情况表