怀柔院：以案为鉴 加强规范

      近日，市院组织全体干警观看专题警示教育片《司法不规范典型案件警示录》。该片通过真实的案例，展示了执法办案中存在的司法不规范突出问题。这些案例全部来源于全市检察机关的执法办案实践，真实、鲜活而又触目惊心。这些不规范典型案件带给我们很多警示和启发，督促我们在执法办案中进一步规范行为，依法办案。
      《司法不规范典型案件警示录》选取的案件都具有很强的代表性和针对性，例如，讯问职务犯罪嫌疑人时没有同步录音录像，统一业务应用系统中文书制作不规范，忽视无罪证据、错误批捕，初查时间过长无结论等问题。这些案件就发生在我们身边，或许当事人就是我们朝夕相处的同事。“身边人、身边事”，让我切实感受到司法不规范行为离我们并不远，如果自己不加强修养，提高规范意识，那么下一个出现在教育片中的人有可能就是自己。自我亮丑揭短是治疗司法不规范行为的一味猛药，去沉疴；是一把利剑，斩陋习；是一盆冷水，催人醒。让我们不由得去想几个为什么、怎么办。扪心自问，我自己身上是不是也有过相类似的行为，只是程度还没有教育片中的严重？我们还要问自己，是不是自己也有过类似的不规范行为的倾向？当我们习惯了按照老办法、旧经验去办案时，自己的行为是否符合现有法律、法规和司法理念的要求？
深刻认识才会坚决行动，直面问题才会汲取教训。面对暴露的问题，我们每名干警都要积极地行动起来，敢于对号入座，勇于剖析，从灵魂深处发动革命。根据警示教育片中中涉及到的问题，结合基层检察工作的实际，笔者建议从以下几方面规范司法行为。
      一是培养法治思维，筑牢思想根基。思想是行动的先导。要想切实符合规范司法的要求，承担起建设社会主义法治国家的重任，必须着力培养检察干警的法治思维。人权保障意识、程序公正意识、证据意识、效率意识是法治思维的内涵，警示教育片中的几个案例也都集中反映了这些问题。如何培养法治思维，我想最重的要的就是按照法律的规定，老老实实、不打折扣的去执行。在执法办案中，保障人权就要把告知制度、诉讼权利保障落实到执法办案的各阶段、各环节，使诉讼当事人明确自己的权利和义务，清楚自己的行为会有什么后果，真正地参与到司法过程中来，维护自己的合法权益。对于犯罪嫌疑人要根据实际情况，采取合理的强制措施，不能为了方便办案、稳妥等原因，对能够采取取保候审的犯罪嫌疑人一律采取逮捕措施。检察干警还要树立程序公正意识，坚决摒弃“重实体、轻程序”观念。实际上，如果不能按照法律规定的程序开展讯问、采取强制措施、收集固定证据等诉讼活动，实体上也很难以获得令人满意的结果。以“看的见的方式”实现正义，不仅可以获得真正的正义，还能够消弭当事人和社会的怀疑，提高检察机关的公信力。检察机关办案要重证据，这不是一句漂亮的口号，而应当是每名干警奉为圭臬的金玉良言。要全面审查证据，防止“带病”的证据进入诉讼程序。既要重视有罪证据，还要重视无罪证据。不重视无罪证据，强行逮捕、起诉，就不可避免地造成冤假错案，这些年的实践告诉我们，这样做后果很严重，司法的公信力受到了重大创伤。“迟到的正义不是正义”，规范司法行为，内在要求我们在执法办案中，必须按照法律规定的期限、节点依法办案，提高工作效率。犯罪是严重危害社会的行为，给各方当事人都带来很大的损失。超期羁押、久悬不决等现象不仅违法，还使得社会关系长期处于紧张和矛盾之中，严重背离司法公正的要求。警示教育片中，因为初查时间过长而没有结论，给当事人造成了巨大的伤害，应当引起我们的高度重视。而且，效率问题又往往和程序正义、人权保障紧密联系，没有效率也就谈不上司法公正了。
      二是注重关键环节，规范行使权力。作为基层院的一名普通干警，我们每天的工作内容既不宏大，也谈不上深远。公诉部门的干警，提讯、开庭、写审查报告；反贪的干警加班、出差；综合部门的干警，写文、开会。工作久了，难免会觉得意兴阑珊。渐渐地，只要大方向不错，细节问题就不那么注意了。对犯罪嫌疑人的权利、义务告知书一发了之，也不管嫌疑人的年龄、文化水平是否能够明白告知内容，诉讼当事人的权利保障成了形式。提讯时按照公安机关的笔录复制、粘贴，再稍加修改就大功告成。办案系统中的文书错了，不经过审批，自己再改过来，导致线上线下两张皮。不重视细节，马马虎虎办案是很轻松，可是千里之堤毁于蚁穴，因不重视细节导致的严重后果一直都在发生。警示片中有两个案例，一个是把同名同姓的人张冠李戴，错误逮捕。另一个是没有搞清楚犯罪嫌疑人的人大代表身份。我们觉得匪夷所思的问题就是这样真实发生了。为什么会这样？就是因为该问的没问，该查的没查。规范司法就是要注重每一个环节，切实防止和纠正不严格、不规范、不作为和乱作为。在案件源头管理、流程节点上狠抓管理，确保严格依照法律规定的权限和程序履行职责，规范检察权的运行。
      三是加强办案监督，推行阳光检务。不受监督的权力运行，要么滋生腐败，成了寻租的温床；要么培养惰性，纵容了敷衍塞责。不论是工作责任心还是荣誉感，都是内在约束。只有加强监督，把规矩挺在前面，才是规范司法行为的硬道理。我们要继续加强统一业务应用系统的使用和管理，通过对各类案件的全程、实时、动态的监督，强化办案人员的规矩意识、责任意识。我们要逐步建立、完善案管部门、业务部门、技术部门和监察部门等内部制约机制，各部门联动形成合力，通过动态监控、案中审查、案后复查等手段，使不规范行为在每一个关卡都寸步难行。对于发现的不规范行为，必须不留情面予以处理。加强内部监督可能短时间内给人造成紧张，伤面子。但从长远来看，严管即是厚爱，规范司法是明智之举，司法责任制改革正在推进，“谁办案谁负责”，以后要求肯定是越来越严格，加强监督有利于提升案件质量，更是对干警的一种保护。除了内部监督，还要加强外部监督，推行阳光检务。规范司法行为归根到底是提升人民群众对司法的满意度。以公开透明促规范，将规范司法行为置身于“互联网+”的时代背景下。充分利用案件程序信息查询、法律文书公开、重要案件信息发布、辩护与代理预约申请四大平台，以公开倒逼司法规范。
      规范司法行为刻不容缓，我们要以案为鉴，加强规范。既不能怕，也不能等。要通过扎扎实实的工作，提高规范司法的能力和水平，给人民群众交上一份满意的答卷。（程霄飞）