怀柔“洗天净气” 打造APEC优佳环境

          环境优美、空气质量绝佳是不少初来怀柔者的最直观印象，环境是怀柔多年来赖以生存、发展的重要因素，APEC会议选择在怀柔召开，更凸显了怀柔环境质量在整个北京的特殊地位。为了给APEC举办保驾护航，怀柔区在控油、降尘、治污、减排等方面大力整改，“洗天净气”打造优佳环境。
控车降尘，100%在建工程绿色施工
          减少城市雾霾，一项重要措施是控车减油。走进今天的怀柔，老旧车辆得到集中淘汰，公交车已全部使用清洁能源，纯电力驱动出租车穿梭往来，拖着“黑尾巴”的“废气超标车”在这里早已难觅踪影。目前，怀柔区公交车100%使用清洁能源，仅2013年就更新新能源车197辆；出租车也都是电瓶车，平均每年增加500辆清洁能源的车辆，旅游客运车全部达到京V排放标准；环卫、邮政、渣土车等行业也正开展新能源车结构调整，目前已申购新型建筑垃圾运输车56辆，更新改造新型渣土运输车116辆。今年1-9月，环保局采取老旧超标车禁止进入城区、老旧车限行、加大入库、加大遥感检测等一系列措施，全区共淘汰老旧车4186辆，抽查机动车尾气排放44.1万辆次，巡查机动车检测场166次。
          清洁降尘方面，住建委要求建筑面积在5000平方米以上的工地全部安装视频监控，全封闭围挡、使用高效洗轮机、料堆密闭、道路裸地硬化、土方全覆盖、使用环保车辆等六项措施保障了良好的城乡环境和大气质量。区城管局防止扬尘和渣土运输泄露，对示范区核心岛主体工程、红楼梦古都文化园、日出东方酒店等施工现场进行监察和管理。目前怀柔正在施工的53项工程，建筑面积达186万平方米，施工现场绿色施工达标率从年初的95%左右，到现在已经达到100%，实现了在建工程全部绿色施工。
          工业园区方面，在汽车制造、包装印刷、机械电子等重点行业推广使用先进涂装工艺技术、开展有机废气治理等，安装了活性炭、湿性进化等项目，减少挥发性有机物排放151吨。
          今年1-9月，怀柔空气中PM2.5、PM10、二氧化硫和二氧化氮累计浓度分别降至79.4、99、19.5和36.4微克/立方米，同比下降0.5%、2.7%、15.6%、0.5%。
源头控制，雁栖湖水提升至二类水体标准
          怀柔区97.2%的面积都是北京市水源保护区，因此，水也是怀柔区环保工作中的一项重要任务。为了保证水质，环保局从源头控制，采取了3项措施，即拒批所有对水有污染的项目、区域限批项目以及加强老项目的治理。今年已检查各类排水企业500余家次，并对地表饮用水源和地下饮用水源、汇入市政管网的排水企业进行了5次专项执法，同时对污水排放不符合要求的企业下发责令改正违法行为通知书130家次，对超标排放的11家企业进行了行政处罚。
雁栖河沿途七个村庄的污水全部进行治理，在如今的雁栖河流域，7个行政村86家餐饮企业已100%安装污水处理设施，小规模的民俗接待户则家家能通本村的排污设施，如今已再没有未经处理的污水流入河道。
          今年4月份开始，每月增加柏崖厂桥、雁栖湖西侧监测断面，监测项目29项，取得监测数据348个。如今，APEC召开在即，监测频率已增至每周1次。雁栖湖水在整体提升至三类水体标准的前提下，湖心监测点还达到二类水体标准，完全符合会议标准。
          同时，环保局根据企业的排污现状，严格按照新排污费征收标准征收排污费，开出排污费421家共计750万元，下发责令改正通知书372 份，行政处罚800多万元，把本地污染排放对群众生活的影响降到最低。
整村推进，APEC沿线、周边村庄减煤换煤
          APEC会议沿线及核心区周边是全市确定的全面推进“减煤换煤”工程的四个重点区域之一。全面实施“减煤换煤”，让优质、优惠的清洁能源代替劣质燃煤，既是广大农户众望所归，也是改善环境、防治大气污染、保障APEC会议在怀柔顺利举行的重要举措。
          今年，怀柔区继续按照城市管网辐射一批、炊事气化解决一批、优质燃煤替代一批、城市化改造上楼一批、拆除违建减少一批“五个一批”的要求，在农村地区重点推进优质燃煤替代、取暖煤改电、液化石油气下乡、农村住宅抗震节能保温改造、新型农村社区及山区搬迁等工程。全年计划减少劣质煤用量7.37万吨，比2012年降低32.7%。其中，重点做好APEC领导人非正式会议场馆核心区周边村，以及京承高速通往雁栖湖生态发展示范区的4条公路沿线两侧的35个村农村住户和村集体公共服务场所进行优质煤替换劣质煤工作，预计减少劣质煤使用2万吨。
          怀柔区整村推进，APEC核心区周边村全部实施减煤换煤，对紧邻APEC核心区的雁栖镇范各庄村和怀北镇河防口村农民住户实施取暖煤改气、煤改电工程。其中范各庄村是实施煤改气工作的示范村，走进该村，家家户户已挂上了壁挂式天然气设备，赶在今年11月中旬供暖季开始的时候，范各庄村547户居民、130户商户也将过上集体供暖的生活，实际减少燃煤使用4000吨。过去，家家户户囤煤烧煤、又脏又累，农户取暖、做饭几乎是“全副武装”，今后，全村就将彻底告别自采暖时代，实现便利、优惠而现代化的集体供暖。如果按照供暖期为4个月、天然气供暖每平方米成本30元计算，一户供暖面积100平方米的家庭，煤改气后，一个采暖季的取暖成本可节约1000元左右。
          怀北镇河防口村则是怀柔区最先实施煤改电的村庄之一，目前也正在施工中，557户农民可因此受益，预计减少劣质燃煤1671吨。除了这些条件成熟，具备煤改电、煤改气条件的村庄，怀柔还对山区镇乡农村住户实施液化石油气下乡工程，今年计划实施4.8万户，主要分布在山区、半山区及会议周边地区。目前已完成9个镇乡、3.1万户配送工作，配送3.1万瓶，可减煤7750吨。减煤后，这些区域将换用电、或者优质煤。区农委介绍，今年的优质燃煤替代，主要推广符合北京燃煤排放标准的优质型煤即“京标煤”。
          据悉，今年怀柔区优质燃煤替代补贴政策在去年只补贴农户的基础上，还增加了对村委会、幼儿园、学校、公共浴室等村集体公共服务场所的补贴，农村住户和 260平米以下的村集体公共场所在炉具补贴方面将得到市区财政补贴最高不超过2200元的政策补贴，无烟煤按照每使用1吨补贴600元标准进行补贴，每户每年补贴最高不超过4.5吨，自筹580元/吨。260平米以上1000平米以下和1000平米以上的村集体公共服务场所也有相应的补贴政策；整村实施煤改电取暖的农户，执行城市核心区峰谷电价政策，对改造面积达到40平方米以上且符合安全标准的予以一次性补贴，市区财政补贴最高不超过7200元；液化石油气下乡的农户，将享受到每瓶15千克装的液化石油气补贴50元的政策，每年每户补贴不超过6瓶，其中一人为一户的，每年最高补贴4瓶。
以疏代堵，主城区六大业态全面升级
          从京承高速13号出口驶出后前往怀柔城区，位于怀长路与南华大街交汇处的怀柔镇石厂村是必经之地。这里户户灰瓦白墙、古香古色，空地上还建有街心花园、运动设施，和马路对面的世妇会纪念公园融为一体，让人们对“山水怀柔”有了美好的第一印象。
          年初时，这里还不是这样。那时，这个典型的城中村里聚集了大量殡葬用品、石材加工小门脸，1000多米长的马路边上，私搭乱建、占道经营现象严重，尤其早晨和傍晚，黑车、水果车、小吃车扎堆，环境脏乱差。其实，当时怀柔像这样影响城市环境的业态聚集地并不止这里一处，南华大街附近洗车商户集聚，行人便道上常常水流遍地，行人经过不得不绕行自行车道；开放路沿线则遍布从事铝合金加工的小门脸，电锯刺耳的声响不绝于耳。这些行业因为自身性质而有着共同的特点，那就是经营不规范，占道、噪音难以杜绝。
          为了做好APEC会议保障工作，一年多以来，工商怀柔分局牵头，区水务、安监、交通等部门联合行动，对主城区涉及加工销售铝合金、石材、汽配、补胎、洗车和三轮车（含电动车）销售、改装、维修等6类业态的经营主体开展了专项整治有效减少了对环境的影响，城区环境大幅提升。
          为了保证工作能够按照预期完成，怀柔区各部门在前期做了大量摸底和走访，向前期摸底统计的每一户主体入户发放《告经营者的一封信》，劝导经营主体自行搬迁或进行产业升级，营造了六类业态清理升级的良好氛围。
          今年2月28日，随着最后一处厂房应声被拆除，历时86天的石厂工业区地上物腾退工作圆满结束，地块得到全面绿化，石厂村44家涉及违章建设的小门脸也在四天内被全部拆除，剩余的20多家店铺统一升级改造、粉刷装饰，广告牌匾整齐划一，整个石厂村绿树鲜花、休闲惬意，环境得到了全面提升。
          虽然，这些行业的聚集、不规范经营是破坏环境的罪魁祸首，但洗车、汽配等又确实与老百姓日常生活密不可分，整治工作开展之初，怀柔区就避免了一刀切的“驱逐”，而是以疏代堵，通过政府部门的规范与引导，使正规商户进一步规范经营、业态升级，如正规的洗车商户不少都新引进了现代化的洗车设备，经营规模扩大、档次提升，客人不减反增。如今，这六大业态整治升级工作已取得了阶段性成效，工商怀柔分局还联合各相关部门加强日常跟踪检查的力度，对退出城区的主体办理相关经营手续，确保经营范围与相关部门批准、许可一致，新增违法经营行为得到有效防范。