北京国税局开年谋划奋力推进现代化征管体系建设与组收工作

　　2015年新年伊始，北京国税局召开会议专题研究强化组收和深化征管改革工作，强调深刻认识经济新常态下的税收征管和组收，积极研究首都经济发展新常态，结合工作实际，谋划构建现代化征管体系的新思路，推动税收现代化建设。

　　一是健全机构，做好顶层设计。成立市局一把手任组长、各位局领导任副组长的优化税源管理体系领导小组，统筹谋划北京国税率先实现税收现代化的推进方案，着力打造以职责清单为工作基础的服务加管理，以构建“大督察”管理格局监督制约执法权，以提高纳税人的税法遵从度为目标的征管新模式，并确定优化税源管理的具体工作目标、具体工作事项和实现路径。

　　二是转变理念，做强业务支撑。落实依法治税理念，转变事前管理思路，下放审批权限，在税收法定的范围内做好管理事项，全面系统梳理税务机关涉税事项、工作标准、操作规程、管理要求等，并依法进行合理有效的优化，构建强有力的税收业务支撑体系。

　　三是紧贴需求，做实纳税服务。依托税务总局推广的纳税服务规范2.0的要求，以打造电子税务局为做实纳税服务的突破口，继续提高信息化办税程度，推行网上办税服务厅、电子税务局建设，减轻征纳双方压力，最大限度解放税收管理员，为后续开展风险管理提供必要前提。

　　四是理顺流程，做专风险管理。全面实施以信息化为依托，以风险管理为导向的专业化税收管理模式。以建设数据仓库为突破口，全面实施以风险管理为导向的税收管理改革，继续完善风险管理体系。充分发挥风险管理的导向作用，理清职责，形成以强化数据分析应用为基础，风控平台应用为支撑，各部门各司其职，横向互动，上下联动的“两级风控”体系。

　　五是加强内控，做大执法督察。通过流程控制，实现对税收业务和税收执法岗位的全过程控制和痕迹管理；通过检查控制，堵塞管理漏洞，降低执法和廉政风险；通过监督控制，法规、督察内审、监察等部门组成专业督察团队，对全系统税源管理、税收执法、风险防控信息派送、稽查运行全过程各环节实施有效监督，打造“大督察”格局。

　　六是依法征税，做准税收分析。税务机关内部，强化市、区两级税务部门的上下联动和会商，强化收入规划核算部门与税种管理、纳税评估、税务稽查部门的横向互动。外部，拓展与财政、地税、工商等部门的协作机制，扩大数据交换范围并强化分析应用。通过科学的税收分析机制，找准漏税点，依靠打击违法增收、堵塞漏洞增收、科技管理增收。