北京十三五规划建议公布：PM2.5浓度五年内降15%

　 　北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议公布

　　近日，中共北京市委办公厅印发《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(2015年11月25日中国共产党北京市第十一届委员会第八次全体会议通过)》(以下简称建议)。根据建议，今后五年，本市要在以下方面取得新成果：疏解非首都功能取得明显成效，经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，市民素质和城市文明程度显著提高，生态环境质量显著提升，各方面体制机制更加完善。

　　【关键词】 “十三五”主要目标

　　01　疏解非首都功能取得明显成效。推动区域性物流基地、专业市场调整退出。全市常住人口总量控制在2300万人以内，城六区常住人口比2014年下降15%左右，“大城市病”等突出问题得到有效缓解。

　　02　经济保持中高速增长。在发展质量和效益不断提高基础上，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

　　03　人民生活水平和质量普遍提高。就业更加稳定。公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化程度进一步提高。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。

　　04　市民素质和城市文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬。

　　05　生态环境质量显著提升。主要污染物排放总量持续削减，PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右。

　　06　各方面体制机制更加完善。城市治理各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。

　　【关键词】 疏解非首都功能

　　推动形成“多点一城”疏解格局

　　建议指出，有序疏解非首都功能是落实城市战略定位、治理“大城市病”的基础。要坚持问题导向，坚持综合施策、久久为功，更好地坚持和强化首都核心功能，不断提升“四个服务”水平：

　　1、全面落实疏解非首都功能任务，其中包括：

　　●统筹利用疏解腾退出来的空间，主要用于优化提升首都核心功能、改善居民生活条件、加强生态环境建设、增加公共服务设施。

　　●建立与承接地对接机制，积极推进曹妃甸区、新机场临空经济区、张承生态功能区、滨海新区等4个战略合作功能区建设，推动形成“多点一城”疏解格局。基本完成中心城棚户区改造。

　　2、集中力量在通州建设市行政副中心，其中包括：

　　●抓紧行政办公区建设，确保到2017年市属行政事业单位整体或部分迁入取得实质性进展，带动其他行政事业单位及公共服务功能转移。

　　●坚持把基础设施、水生态廊道和大尺度生态空间建设摆在优先位置，加快配置教育、医疗、文化、公园绿地等公共服务设施，健全互联互通的交通体系。

　　3、严格控制人口规模，其中包括：

　　●实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。建立住宅出租规范化管理制度，推动老城直管公房管理体制改革。

　　●完善促进人口转移机制，研究户随人走的迁出政策和鼓励户籍外迁政策。坚持计划生育基本国策，统筹落实一对夫妇可生育两个孩子政策。

　　4、加快治理交通拥堵，其中包括：

　　●在完善治理交通拥堵总体方案基础上，分阶段、分年度推出重大治理举措。

　　●实施更有力度的差别化停车收费政策，适时出台拥堵收费政策及其他管理措施，切实降低机动车使用强度和中心城区交通流量。

　　●推进京津冀交通一体化发展，推动首都外环线、北京新机场等重大交通工程建设，协同建设“轨道上的京津冀”。

　　【关键词】 创新

　　充分发挥中关村辐射带动作用

　　建议提出，未来五年，本市要深入实施创新驱动发展战略，着力提高发展质量和效益，其中包括：

　　●充分发挥中关村国家自主创新示范区引领支撑和辐射带动作用，面向全球整合创新资源和创新链条，加强中关村人才管理改革试验区建设，优化区域创新创业生态系统，打造中关村创新创业、知识产权保护、科技金融等科技服务品牌，加快融入国际创新网络。

　　●坚持把中关村核心区建设放在突出位置，改造提升区域功能，强化高端创新资源配置，提升国际化发展水平。

　　●完善“一区多园”统筹发展机制，探索园区新型管理运营模式。