市住建委明确2015年建筑施工安全生产和绿色施工管理重点工作

          2015年，市住建委以加强施工现场绿色施工管理、杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故为目标，将进一步推动施工安全生产九项工作:

　  一、进一步规范施工安全监督管理

　　结合本市施工安全监督工作的实际情况,落实住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》的有关要求，进一步规范施工安全监督工作。定期召开安全生产例会，及时分析安全生产形势，着力解决存在的突出问题,及时传达有关要求。推行以政府购买服务方式充实安全监管力量，进一步发挥安全协管员对安全监管的辅助作用。

　　贯彻落实国家和本市关于推进行政审批制度改革的各项要求。启动建筑施工企业安全生产许可证审批权下放的研究和试点工作。针对住房城乡建设部新颁布的《建筑业企业资质标准》，研究与之相适应的建筑施工企业安全生产许可证管理制度。

　　  二、加大事故处理和责任追究力度

　　一是加大对发生生产安全事故企业、施工现场安全管理存在较大问题企业的安全生产许可证动态核查力度，发现企业降低安全生产条件的，依法暂扣或吊销安全生产许可证。二是对连续发生生产安全事故的区县，在本辖区范围内责令全部工程停工整改，待工程项目隐患排查整改后才可复工。三是对发生生产安全事故的房地产开发企业，将限制在一定时间内暂停新开工程。四是贯彻执行住房城乡建设部《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》，进一步督促项目经理质量安全责任的落实。五是工程项目发生生产安全事故后，督促负有责任的工程参建单位加大对项目经理、项目总监理工程师及相关责任人的处理力度。

　　 三、实施建筑施工安全生产标准化考评工作

　　推行建设工程施工现场安全防护标准化工作，组织开展绿色安全工地创建工作，督促企业贯彻落实施工安全和绿色施工有关标准规范，提升施工现场标准化管理水平。

　　根据住房城乡建设部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》，结合本市行业监管特点，研究制定本市的标准化考评实施细则，并开发信息系统管理平台。本市建筑施工安全生产标准化考评包括建筑施工项目安全生产标准化考评和建筑施工企业安全生产标准化考评，分别以房屋建筑和市政基础设施工程安全质量状况评估和建筑施工企业安全生产许可证动态监管为基础，建立健全管理制度，启动安全生产标准化考评工作。

　　四、开展施工现场安全隐患治理

　　指导、督促企业开展安全生产专项治理，坚持以危险性较大的分部分项工程为重点的施工安全专项治理和以施工扬尘、消防安全、食品安全、卫生防疫、预防煤气中毒等为重点的非施工安全治理并行，对全市工程项目开展网格执法抽查。开展深基坑、高大脚手架和高大模板支撑体系、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程专项执法检查，加强对本市重点工程、住宅产业化工程的安全生产监督管理和执法检查，对检查中发现的违法违规行为依法进行处罚或移交有关部门，切实督促企业主体责任的落实。

　　五、继续完善危险性较大的分部分项工程管理制度

　　在总结近几年危险性较大的分部分项工程管理经验教训的基础上，进一步规范专家论证等有关工作。一是委托协会研究制定危险性较大的分部分项工程专项施工方案专家论证细则，明确专家论证的程序、纪律和技术准则等，进一步规范专家论证行为。二是加大对已通过专家论证的危险性较大的分部分项工程的抽查力度，督促相关单位落实专项施工方案。三是完善专家库的信用管理体系，加大对存在失信行为的专家的惩戒力度。

　　六、强化建筑起重机械监督管理

　　一是出台《北京市建筑起重机械租赁企业信用评价管理办法》并开发使用信用评价管理系统，充分运用社会信用的市场机制，营造诚信守法的市场环境，实现优胜劣汰。二是继续开展建筑起重机械专项执法抽查，对违法违规行为予以严厉打击。三是规范《建筑起重机械租赁合同》，进一步明确租赁企业的安全生产管理责任。四是对抽查中发现因质量问题存在安全隐患的设备，责令暂时停用，经整改合格隐患消除后才可使用，并依法进行处罚或移交有关部门进行处理。

　　七、提升施工现场绿色施工管理水平

　　继续贯彻落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，将施工现场扬尘治理工作作为本市建设系统的重点工作之一，制定年度扬尘治理工作方案，明确工作目标、工作安排和检查标准等。坚持现场抽查和利用远程视频监控系统开展的非现场执法，对扬尘治理工作落实不力的行为予以严厉打击，对违法违规情节严重的施工单位予以暂停在京投标资格的处理。研究扩大建设工程扬尘治理专项资金管理试点范围，进一步规范夜间施工管理工作，采取措施减少噪声扰民。

　　八、抓好安全生产教育培训工作

　　一是大力推广安全体验式培训教育，鼓励大型施工企业集团在本企业建立安全体验培训中心，加强农民工尤其是新入场农民工的体验式安全教育，让农民工能够切身体会到所在施工环境的危险，认识到安全防护措施的重要性，切实增强农民工的安全意识。二是组织新实施的《安全生产法》教育培训，促进新法的全面贯彻落实。三是在《建设工程施工现场安全资料管理规程》和《绿色施工管理规程》发布后，组织宣传培训，确保规程的有效实施。

　　九、加强与各相关委办局的监管联动

　　逐步完善与安全监管、公安消防、环境保护、市政市容、城管综合执法等相关部门的联合执法工作机制，在各类安全生产专项行动、火灾防控专项行动、大气污染综合防治、渣土运输车辆专项整治、施工扬尘专项治理等工作中凝成监管合力，形成齐抓共管的良好局面，加大综合执法力度。