延庆院开展行贿犯罪档案查询工作的特点和做法

  行贿犯罪档案查询是检察机关充分发挥法律监督职能，打击商业贿赂犯罪，促进社会诚信体系建设，服务社会主义市场经济的有力举措。延庆院按照《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》，在做好日常的查询工作之外，结合延庆县特点开展有针对性的行贿犯罪档案查询。延庆院开展行贿犯罪档案查询工作的特点和做法是：

  一、延庆院开展行贿犯罪档案查询工作的基本情况

（一）受理查询数量快速增长

  2006年开展行贿犯罪档案查询工作以来，延庆院在2006年到2010年的查询受理件数为个位数，从2011年开始，查询数量快速增长，2011年25件，2012年145件，2013年387件，2014年512件，今年截至11月底，已经达到了700余件。这主要是近年来行贿犯罪档案查询工作越来越得到了社会认可，同时也意味着查询工作对经济的影响和干预日益深刻。

  （二）受理查询的领域逐步扩展

  2012年至2015年延庆院共受理查询1744件，其中工程建设和政府采购领域为1622件，占93%。这当中工程建设领域1476件，占91%，政府采购146件，占9%。从2012年与2015年的数据看，2012年受理工程建设领域查询140件，占97%，政府采购领域5件，占3%；2015年受理工程建设领域查询585件，占83.6%，受理政府采购领域75件，占10.7%；其他领域如人事管理等40件，占5.7%。从上面数据可以看出，行贿犯罪档案查询工作在政府采购及其他领域越来越受到重视。

  二、延庆院开展行贿犯罪档案查询工作的主要做法

（一）制定行贿犯罪档案查询管理实施办法

  2012年7月，延庆院与县纪委、县监察局、县发改委、县住建委、县财政局六部门联合印发了《关于在工程建设及政府采购领域开展行贿犯罪档案查询实行廉洁准入管理的实施办法》，并在延庆县正式施行。该办法明确了各部门的职责范围，要求凡在延庆县参加建设工程、政府采购投标报名的单位，必须严格执行上述规定。在延庆县建立行贿犯罪档案查询制度，充实了社会诚信体系的内容，实现了社会诚信体系与司法工作的有机结合。

  （二）建立行贿犯罪档案查询工作机制，确保查询工作高效开展

  一是建立查询机制，突出服务性和灵活性。为保证行贿犯罪档案查询工作优质高效开展，延庆院在检务接待中心大厅内明示了查询的具体程序和查询需提交的材料。开展了包括申请人（单位）可直接到延庆院查询、电话预约、传真、网络邮箱方式将主要查询信息进行提交，在领取“查询结果告知函”时提交规定的材料等多种查询方式。对申请人急于需要查询结果的，在其提交的材料符合规定的情况下，职务犯罪预防处查询人员及时录入查询信息，处长及时进行审核，当时出具查询结果。

  二是建立行受贿案件录入机制，确保查询数据库资料的全面性和准确性。开展查询的基础是全国行贿犯罪案件查询系统录入信息的准确完善。为此，我们将延庆院1997年至今查办的所有行贿、受贿犯罪案件以及行贿、受贿行为案件录入到查询系统中。此外，延庆院制定了《延庆县人民检察院行贿犯罪查询案件录入管理办法（试行）》，明确了案管、自侦、公诉、预防等部门的工作职责，要求相关部门办理的行受贿案件信息要按规定及时移送预防部门，由预防部门按要求统一将案件信息及时录入到全国行贿犯罪档案查询系统中。

  （三）延伸行贿犯罪档案查询职能，服务延庆县经济社会发展大局

  一是服务延庆县绿色发展大事。2014年，第29届世界葡萄大会在延庆县举办。为充分履行检察职能，确保举办一届“廉洁世葡会”，从2013年开始，延庆院职务犯罪预防处就将行贿犯罪档案查询纳入到世葡会工程建设招投标中，并制定了《延庆县人民检察院关于世葡会预防职务犯罪工作方案》。该《方案》中规定所有参与世葡会工程建设投标的单位都要向招标单位提供检察机关开具的《行贿犯罪档案查询结果告知函》，从招投标准入环节严格把关，有效地预防职务犯罪案件发生。

    二是服务延庆县校园工程建设。每年暑期，县教委要新建一些教育设施，同时对一些设施进行修缮。为有效预防上述环节中的职务犯罪，暑期前，延庆院职务犯罪预防处主动到县教委了解暑期校园工程建设情况，及时建议教委在暑期校园工程建设招标中将检察机关开具的《行贿犯罪档案查询结果告知函》作为企业参与校园工程投标的必备条件之一。