延庆县检察院探索“综合受理平台”建设的做法与成效

      为适应检察工作的新需要，实现对外检务办理的便捷、公开、高效，经近8个月的筹备改造，2015年1月，延庆县检察院在全市检察机关率先建成了集案件管理、控告申诉举报受理、律师接待、行贿犯罪档案查询、案件信息查询等多功能于一体的综合性受理平台“延庆县人民检察院检务中心”。经过近半年的试运行，取得了预期的效果。延庆县检察院的主要做法：

  一、院党组高度重视，以发展的眼光，前瞻性地推进综合受理“平台”建设

  延庆县检察院新一届党组高度重视检务接待和案件管理规范化工作。党组书记、检察长段福华多次对延庆县检察院的检务接待场所布局、检务接待、事项办理工作流程听取汇报，并进行了深入调研，通过调研发现延庆县检察院检务接待工作中存在部门之间“各自为战”、“多点接待”、“办公室接待”、来访人安检不到位等现象。这种办公模式，不仅造成了检务工作的不规范，办事人员不方便，更存在安全隐患。对此延庆县检察院党组及时决策，探索建设延庆县检察院综合受理平台“检务中心”，并指派控申部门、案件管理部门负责人到兄弟院学习取经，吸收好的做法加以借鉴，在结合自身实际的基础上，探索具有延庆院特色综合平台建设模式。

  二、整合检察功能，提供“一站式”综合服务，实现检务办理便捷化

  在调研的基础上，延庆县检察院选择了对外检务交流比较多，事项办理量大，且上级有规范性要求的控申接待、案件管理、行贿档案查询、律师接待、信息查询作为延庆县检察院“检务中心”办理的主要事项。与此相关的控申部门、案管部门、职务犯罪预防部门作为综合受理平台的“窗口”部门。目前延庆县检察院“检务中心”办事大厅共设立控申接待、案件管理、行贿档案查询、律师接待四个接待窗口，负责办理所辖事项，缩短了群众办事时间，简化了办事流程，真正实现了“一站式”服务，让来访人或办事人员只要到“检务中心”就可以完成自己所办事项，极大的方便了来访办事群众，以前那种直接进入办公区送卷、办公室接待律师，甚至办事人员满楼乱找的现象不见了。据统计，今年第一季度，延庆县检察院“检务中心”接待来访群众118批144人次、受理各类案件25件；接收各类案件117件，卷宗368册；接待律师15批次；办理行贿档案查询71件次，来访人员对延庆县检察院的“一站式”服务表示满意。

  三、提升硬件服务水平，营造舒适接待环境，实现不同功能的综合利用

  延庆县检察院“检务中心”建设之初，就充分考虑了功能的综合性，根据控申接待、案件管理、未成年人心里疏导等不同功能进行改造建设，按照高检及市院的要求和标准设置了九个专用接待室，一个安检区、一个特殊来访接待区，满足了控申接待、律师阅卷、安全检查等要求。同时在办事大厅安装了触摸查询系统，大屏幕LED宣传墙，提供十余种检察宣传手册、法律书籍等，给来访人营造舒适的办事、等候环境。安检区保证了来访人必须经过安全检查后方可进入办事大厅；特殊接待区主要是接待延庆县检察院已备案的老上访户及有闹访、滞留行为的信访人。不同功能区的设置，保证了“检务中心”的工作秩序。

  四、完善运行管理机制，以制度促管理，展示检察机关良好形象

  自检务中心成立以来，延庆县检察院不断探索相关制度建设，坚持以“精细化”为标准，变依靠经验管理为依靠制度管理、变粗放式管理为精细化管理。一是完善各项制度。“检务中心”投入使用后，延庆县检察院及时出台《延庆县人民检察院检务中心管理办法》、《延庆县人民检察院安全检查工作规定》、《延庆县人民检察院信访接待及应急处置实施细则》等，对岗位配置、人员管理、工作流程、日常管理、安全检查、应急处置等进行规范。二是严格管理，以岗定责。三个部门专人专岗，由本部门负责管理考核；从规范着装、文明用语等工作细节抓起，展示延庆县检察院良好形象。三是注重意见反馈。“检务中心”投入使用后，为了不断提高工作水平，控申处制作了《来访人意见反馈表》，通过来访人的视角对接待环节、办事效率、服务态度、存在问题等进行反馈，及时改正。如针对律师反映的“律师不应进行安检”的问题，延庆县检察院经研究后，把律师“必须安检”改为“证件查验”，得到了律师的认可。