以廉政风险防控规范交通权力运行
近年来，市交通委在推进廉政风险防控管理“三个体系”建设过程中，突出首都交通行业特色，针对交通领域工程项目较多、行政权力相对集中的特点，在进一步完善工作体制机制、全面清理确认涉权事项的基础上，突出重点领域，以工程建设、行政审批和行政处罚自由裁量权为突破口，加强廉政风险专项防控，有效促进了交通权力的廉洁运行。
一、立足创新，推进工程建设项目全程风险防控
依托北京市交通建设招投标服务中心，以工程建设项目过程监管为主线，以信用体系建设为支撑，推进廉政风险防控项目化管理，确保了工程质量和参与人员的“双安全”。
（一）创新招投标环节风险防控方式。以交通建设招投标服务中心为平台，加强对工程招投标的全程动态监控。优化招投标流程，防控了企业围标串标的风险。
（二）强化工程建设项目全程监管。针对近年项目增加、资金量大的特点，编制了《交通基础设施建设项目廉政风险防控指南》，系统规范了公路建设从项目建议书到竣工验收的全部流程，逐环节明确了重点岗位、风险点、防控措施和责任主体。整合纪检、计划、建设、财务等部门的监督职能，把风险防控与工作检查、立项效能监察、班子考评、奖先评优等工作结合起来，切实增强了项目建设风险防控的合力。
（三）加强公路建设市场信用管理。逐年完善公路建设市场信用信息平台，目前已将全市县级以上公路新改建和一定规模大中修工程的施工、监理单位全部纳入信用评价范围。健全了路政部门、质检站和项目法人三级评价体系，建立了信用信息管理台账，截至2012年底已对200多家企业进行了八期信用考评。根据考评结果暂停履约不力企业的投标资格，根据从业单位的信用等级，在招投标资格审查、履约担保、质量保证金等方面给予优惠、奖励或限制，切实发挥了信用评价对企业廉洁从业的引导和规范作用。
二、深化改革，提升对行政审批权力的监督效能
紧紧抓住行政审批制度改革的契机，在将全委行政审批事项全部下放直属“两局一队”的同时，切实围绕职能转变，重点针对审批权较为集中的运输管理领域，进一步精简下放行政审批事项，同时通过网上运行加强对行政审批权的规范和监督。
（一）深化行政审批制度改革。针对运输管理涉及行业面广、服务对象规模大的特点，对市、区两级全程办事大厅的职责、权限、程序进行了重新划分，将大部分由区县、市局两级审定的事项下放到区县变为一级审定，市级主抓政策制定和监督检查，优化了权力配置，简化了办事环节。同时，压缩了大部分行政审批的办理时限，尤其是将道路货物运输经营者增减车辆、企业工商登记变更等事项的办理时限由原来的15个工作日调整为即时办理，方便了办事群众，有效防控了审批时间过长导致吃拿卡要的廉政风险。
（二）推进行政审批权网上运行。优化电子政务系统，推进运输管理行政审批事项全部在线运行，实现了受理材料自动检索、审批数据网上传输、审批时限提示监控、满意度自动统计、经营者自助查询等功能。同时，完善电子监察功能，实现了监察部门对行政审批项目的全流程监察和系统自动纠错。权力网上运行，不仅提高了办事效率，而且通过计算机程序固化了权力运行流程，有效压缩了办事人员的裁量权和随意性，进一步规范了行政审批权力运行。
（三）加强对行政审批权的监督。实行严格的执法责任制考核和责任追究办法，变职位审批为职责审批，变多级审批为多级监督，加强了岗位、部门之间权力运行的相互监督制约。定期组织行政审批案卷评查，加强对行政审批合法性和规范性的监督，及时发现和整改问题。加强社会监督，办事群众可以通过行政审批评议系统，实时对行政审批工作进行评价和监督。通过多种渠道、内外监督相结合，制定行政许可现场勘验环节的“廉政回执”制度，着力提升了对行政审批权力的监督效能。
三、科技支撑，规范行政处罚自由裁量权行使
牢牢锁定行政处罚领域廉政风险较为集中的自由裁量环节，在完善基础数据库的基础上，借助科技手段，细化行政处罚的裁量标准，筑牢规范裁量权行使的“制度铁笼”，有效防范了因裁量空间过大产生的权力寻租行为。
（一）建立执法依据数据库。结合清权确权工作，对涉及出租、旅游、省际、货运、化危、汽修、租赁和水运8个行业法规中的违法行为进行梳理，在此基础上建立了执法依据数据库，并根据法规依据的变动及时进行修改和维护，确保了同类违法行为所适用的法律依据、处罚种类相同，夯实了规范行政处罚自由裁量权的法律基础。
（二）细化自由裁量标准。综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人的主观过错等因素，将法律、法规和规章规定的行政处罚幅度细化为若干梯次，逐一规定具体的处罚数额，努力将裁量空间量化到最小，最大限度地控制执法人员自由裁量的随意性。同时，根据不同行业、性质的违法行为，将自由裁量权的行使逐一分解到具体的执法大队和执法岗位，形成了权责统一的行政审批和执法权力结构。
（三）运用科技手段控制裁量权。建立了交通执法处罚管理信息系统，提高了办案效率和文书质量，统一了各执法大队和执法人员自由裁量权的行使。
