北京市应急委印发北京市地震应急预案
《北京市地震应急预案（2015年修订）》已经市应急委同意，2015年10月30日，《北京市突发事件应急委员会关于印发北京市地震应急预案的通知》（京应急委发[2015]8号）印发各区、县人民政府，市政府各委、办局，各相关单位，要求认真贯彻实施。
新修订的预案主要依据《国家地震应急预案》和《北京市突发事件总体应急预案》中的内容，参考外省市地震应急预案的内容，吸取汶川、玉树地震的应急处置经验，并紧密结合北京特大城市特点，打破了以往预案的程式化结构模式，回归应急预案应突出组织指挥体系和应急处置流程的基本原则。预案力求突出重点、明确流程、落实任务，为科学、规范、高效地开展地震应急工作提供保障。这次修订，打破了以往预案的程式化结构模式，回归应急预案应突出组织指挥体系和应急处置流程的基本原则。预案对编制目的、编制依据、适用范围、分级响应、组织机构、任务分工等内容进行了修改，力求突出重点、明确流程、落实任务，为科学、规范、高效地开展地震应急工作提供保障。
预案分总则、响应机制、组织机构与职责、地震临震预报应急响应、应急响应、恢复与重建、保障措施、其他地震事件的处置、附则和附件10个部分。修改的主要内容及特点包括8个方面。一是预案结构上进行了优化整合，突出重点。增加了响应分级。删减了预测、预警机制，改为地震短临预报应急响应。将宣教、演练的内容整合到“保障措施”中，不单独成章。在总则中删除“本市地震灾害的背景和特点”等内容。针对北京地域特点和地震灾害实际，删除“现场指挥部组成及其职责”内容。在“保障措施”中增加“应急预案保障”和“应急检查”。在“恢复与重建”中增加“受灾群众过渡性安置”和“规划重建”，删除“保险”和“调查和总结”内容。将“扩大应急”改为“对外请援”。增加“响应调整”。二是新增预案体系内容。结合北京实施，新增预案体系一节，规范全市地震应急预案体系的建设管理。整合各委办局力量，要求在预案发布1年内，市各相关委、办、局，应按照本预案中的职能职责划分，制定25个地震应急预案或方案，对重要基础设施、重要目标应单独制定地震应急预案，形成纵向到底，横向到边的立体式预案覆盖模式。三是突出属地为主。在工作原则中将“在国务院、中国地震局，以及市委、市政府的统一领导下”，改为“在市委、市政府、市应急委的统一领导和市地震应急指挥部（市抗震救灾总指挥部）的统一指挥下”，以适应地震应急新机制的要求。四是修改了“适用范围”。从“本预案适用于本市地震事件的预防和处置工作”调整为“本预案适用于发生在本市行政区域内，或发生在其他地区波及北京的破坏性地震灾害事件和其他地震事件的应对工作”，使表述更加清晰。五是提高响应级别。北京市是政治、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，是我国首都和国际化大都市，根据国家地震应急预案内容，结合北京市实际情况，预案提高了响应级别。采取灾害四级分级，二级响应。依据地震灾害分级（特别重大、重大、较大、一般）情况，将地震灾害应急响应分为I级和II级。应对特别重大和重大地震灾害，启动I级响应；应对较大和一般地震灾害，启动II级响应。六是明确组织体系。由市地震应急指挥部（市抗震救灾总指挥部），区县和委办局抗震救灾指挥机构，街道、乡镇抗震救灾指挥机构构成。I级响应启动市应急委决策机制，由市抗震救灾总指挥部领导开展地震应急工作。II级响应由市地震应急指挥部领导开展地震应急工作。区县政府启动区县抗震救灾指挥机构，在市地震应急指挥部（或市抗震救灾总指挥部）的统一指挥下，具体负责本地区抗震救灾工作。七是应急处置按照工作组或部门开展工作。将由各相关部门开展应急处置工作，修改为II级启动由各相关部门开展处置工作，I级启动按工作组开展处置工作。指挥部下设14个工作组。综合协调组、灾情统计组、紧急救援组、群众安置组、医疗防疫组、社会治安组、新闻发布组、涉外及港澳台事务组、志愿服务组、电力保障组、通信保障组、交通保障组、次生灾害防范处置组、地震监测与损失评定组。八是充实强化“应急处置与救援”。根据工作流程分为地震信息报送、震情公告、灾情收集、新闻发布、群众紧急疏散和自救互救、电力通信交通紧急抢通、社会秩序维护、基础设施隐患排查、总体协调、人员救援、医疗防疫、电力保障、通信保障、交通保障、新闻发布与舆情响应、群众安置、社会治安、涉外及涉港澳台事务、次生灾害防范处置、信息发信与报送、地震损失评定、社会动员、志愿者服务23项处置工作环节，充实和完善了每个环节的具体应对措施。九是应急响应按处置顺序排列。将应急响应时间分为初期响应、全面响应、响应结束等章节。使震后每个应急处置环节更加清楚、明了。十是理顺职能职责。结合实际工作，增加团市委、市国土局、市气象局为指挥部成员单位。一级响应由相关专项指挥部负责。二级响应由相关单位负责，明确分工，增强了可操作性和实用性。另外，借鉴汶川、玉树等地震处置经验，增加地震信息报送、震情公告、灾情收集等章节。对志愿者管理、灾情信息管理、社会秩序维稳等内容进行详细阐述。十一是增加附件内容。增加指挥部设置图、命令发布审批单、应急响应启动（或调整）级别建议单、地震信息发布单、地震灾害事件新闻发布口径模板、有感地震事件新闻发布口径模板、地震谣言事件新闻发布模板、地震事件应对相关预案一览表、地震应急避难场所列表、家庭地震应急物品储备清等内容，使预案的应用更具实用性和可操作性。
市地震局将做好《北京市地震应急预案》实施的后续工作。一是利用网站进行宣传。二是开展预案的解读工作。三是按照预案中的职能职责划分，启动25个地震应急预案或方案的制定工作。四是依据本预案指导区县政府，市各相关委、办、局开展预案的制（修订）工作。
预案的颁布实施，提高了政府保障公共安全和处置地震突发事件的能力，可最大程度地预防和减少地震事件造成的损害，对保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面协调、可持续发展，具有重要的现实意义。