【治国理政新实践·广西篇】广西南丹县推动县域经济转型升级观察
“一矿独大”变多业并举
——南丹县推动县域经济转型升级观察
广西新闻网-广西日报记者 韦鹏雁 通讯员 苏宏流
南丹县经济强在“矿”：有色金属总储量达1100万吨。南丹经济瓶颈也在“矿”：“一矿独大”极易受市场影响，转型升级难。
以往矿业打个喷嚏，南丹经济就感冒。今年却出现了可喜变化，在有色金属价格波动大的情况下，1-4月，全县地区生产总值完成29.8亿元，工业总产值完成58亿元，财政收入完成3.48亿元，同比分别增长10.1%、50.8%和81%。
“近几年，我们抓住产业转型升级的战略机遇，推动县域经济在逆境中突围前进、在阵痛中转型升级、在艰难中换挡增速，逐步将‘一矿独大’提升为多业并举。”县委书记韦永山说。数据统计显示，南丹的三产比例从2010年的11∶68∶21，调整到2016年的12∶46∶42；有色金属占工业产值的比重，下降了22个百分点。
思路一换天地宽
当前，南丹最火热的建设项目是丹泉特色小镇，投资50多亿元，集白酒酿造、工业和休闲旅游、特色小镇为一体，是县域经济“集大成者”。
项目的实施者丹泉集团靠有色金属起家。副总经理覃建良说：“以前有色金属价格一下滑，企业就举步维艰，必须转型发展新产业。”该集团投资近30亿元，对生产基地、文化产业和旅游产业进行升级改造，形成了一、二、三产业联动一体化发展格局：酱香酒产能达8000吨，居全国第三；投资3.5亿元建设的天然藏酒洞，年接待游客110多万人次；优质高粱、小麦生产基地，惠及近千农户。从卖矿到卖酒，再卖旅游、卖文化，丹泉成为南丹县域经济从以矿为主到多业并举的典范。
针对矿业经济一家独大的局面，南丹提出“三区二城一县”的县域经济发展战略，即打造中国生态环保型有色金属产业示范区、中国白裤瑶协调发展示范区、石漠化地区现代特色农业产业化示范区；打造黔桂走廊国家园林城、名酒文化城；建设避暑胜地特色旅游名县。“跳出单一依靠矿业的传统思路，统筹推进现代农业、新型工业和全域旅游。”县长覃康平说。
思路一换天地宽。在芒场镇巴平一带，世界最大洼地梯田气势磅礴，万亩农田四季不闲、四季皆景，种植有彩色水稻、油菜花等，丰收的同时引来游客。全县建设了13个现代特色农业（核心）示范区，其中绿稻花海休闲农业（核心）示范区形成了生态稻米、红心猕猴桃、休闲观光农业三大产业，是广西首个以粮食为主导产业的示范区。
打造广西首个跨省旅游、县域经济合作示范带。5月26日，南丹与贵州省荔波县签署跨省县域经济发展合作协议。与独山县合作成立旅游联盟，在景区开发、资源共享、基础共建等方面加强合作。仅广东-南丹-荔波旅游线路，每年就吸引超过10万游客进入南丹。
短短5年，南丹打造了两个4A级景区，以及一批国家级工业旅游、农业休闲旅游景区景点。近年该县的游客人数、旅游收入均呈两位数增长。以旅游为龙头的第三产业，占地区生产总值的42%。
新园区带动多元化发展
要破解“一矿独大”困局，必须走工业多元化道路。该县采取“带状组团、一区多园”模式，新组建集白酒产业园、碳酸钙产业园、大理石板材产业园、水泥建材产业园、食品加工产业园、中草药加工产业园等“六园一体”的龙马工业园，搭建非有色金属产业发展平台。
碳酸钙深加工是工业园的重点产业，显示出强大竞争力。“装修房子不用再打线槽、刮灰、涂漆，用PVC板材一次性搞掂。”5月23日，南丹某公司负责人黎祖付向记者介绍产品。该公司是全区最先进的碳酸钙深加工企业之一，年产碳酸钙粉体30万吨，食品级钙粉体5万吨；具备年产40万平方米PVC高分子板材的生产规模，是区内第一家能生产该产品的企业。
南丹已探明碳酸钙储量超过2500万吨，含钙量达99.6%，品质居全区前列。依托优势资源，园区引进7家深加工企业。园区管委会主任唐进说，7家企业差异化发展，核心产品有建筑板材、食品添加剂、纳米级高品质粉体、3D打印等。
2016年，龙马工业园实现工业产值30亿元；今年1-4月，实现产值13.53亿元，极大改善了南丹工业产业结构。
传统矿业华丽升级
地上林木葱茏、水中鱼儿畅游、头上蓝天白云，可以游泳、打网球、踢足球。这不是度假山庄，而是南方有色金属集团有限公司，它完全颠覆了冶炼企业给人的传统印象：近年在环保的投入超过2亿元，厂区绿化投资超过1亿元；利用废气每年生产硫酸60多万吨，蒸汽余热每小时可发电近7000千瓦时，废水处理后排入人工湖成为一景。
10年前，这一带散布20多家小冶炼厂，效益低、污染重。如今，5000多亩土地上，只剩南方有色一家，年产值超过85亿元，是国内环保水平最高、综合效益上佳的冶炼企业之一，是南丹矿业转型升级的典范。
“矿”始终是南丹经济发展的根基，该县依托有色金属资源禀赋，打造有色金属新材料工业园区，推进有色金属产业转型升级。
打好环境倒逼产业转型升级战。该县壮士断腕，关、停、并、转54家不符合国家产业政策、产能低下的小选矿、小冶炼企业。实施一批废弃资源综合回收技改项目，综合回收冶炼废渣中的锡、锌、铜、铅等，综合回收工艺达到国内国际领先水平。余热发电、尾气回收、冶炼废渣处理技术日臻成熟，“三废”达标排放并循环利用，其中废水处理达到饮用级排放，重复利用率94%以上。