2020年，4亿多人经常锻炼

　　国家体育总局（以下简称总局）5月5日在京发布《体育发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），提出到2020年，经常参加锻炼的人数达到4.35亿，人均体育场地面积达到1.8平方米，体育产业总规模超过3万亿元人民币。

　　 “足改”成体育改革龙头

　　总局局长刘鹏昨天介绍说，“十三五”时期体育发展的主要目标为：按照全面建成小康社会的总体部署、实现体育强国的战略目标和建设健康中国的任务要求，深化体育重点领域改革，促进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等各领域全面协调可持续发展，推进体育发展迈上新台阶。

　　“主要目标”中的一项内容是：体育重点领域改革取得新突破，体制机制创新取得新成果。加快政府职能转变，推进足球项目改革试点，加速职业体育发展，创新体育社会组织管理和体育场馆运营。

　　记者注意到，《规划》涉及足球改革的章节和篇幅较多，用总局经济司副司长陈恩堂的话说，“‘足改’已经成为整个体育改革的龙头。”

　　《规划》中提到，要落实《中国足球改革发展总体方案》、《中国足球协会调整改革方案》、《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》和《全国足球场地设施建设规划》。充分发挥体育行政部门作用，中国足协切实履行领导和治理中国足球的任务。以青少年为重点，普及发展社会足球，不断扩大足球人口规模，夯实足球发展基础。

　　《规划》中提到，到2020年，全国足球场地数量超过7万块，平均每万人拥有足球场地达0.5块以上，有条件的地区达到0.7块以上；全国特色足球学校达到2万所，全社会经常参与足球运动的人数超过5000万。

　　 人均体育场地面积1.8平方米

　　根据《规划》总体设计，“十三五”期间，总局在落实全民健身国家战略时将以实施《全民健身计划（2016-2020年）》为主要抓手，不断完善基本公共体育服务，推动其在地域、城乡和人群间的均等化。此外，推进建设城市社区15分钟健身圈，全国市（地）、县（区）全民健身活动中心覆盖率超过70%。到2020年，新建县级全民健身活动中心500个、乡镇健身设施1.5万个、城市社区多功能运动场1万个，努力实现人均体育面积达到1.8平方米的目标。

　　大力发展健身走（跑）、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育冰雪、帆船、击剑、赛车、马术、极限、航空等具有消费引领特征的时尚运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目。

　　同时，总局将整合各方资源，构建青少年体育活动网络，创建国家示范性青少年体育俱乐部300个、创建国家级青少年体育俱乐部6000个，建成各级体育传统项目学校1.5万所以上，国家级传统校达500所。鼓励各类体育场地设施向青少年免费或优惠开放。

　　总局群体司司长刘国永表示，除体育彩票公益金70%用于全民健身、相关财政投入逐步加大外，上述设施建设的投资渠道将进一步丰富，吸引更多社会力量参与。

　　 “三大球”发展有行动计划

　　竞技体育方面，《规划》中着重指出：参加2016年奥运会要“努力保持和巩固既有运动项目优势和成绩地位”，2018年冬奥会要“在保持水平的基础上，扩大参赛规模，成绩稳中有升，追求超越”，2020年奥运会要“努力争取运动成绩领先地位”。

　　2012年伦敦奥运会上，中国代表团位居奖牌榜次席，创在境外参加奥运会的最好成绩。总局竞体司副司长孙远富昨天介绍，中国各项目的国家队已经拿到大约330个里约热内卢奥运会的参赛资格，“接下来争取再拿70个。在里约，预计中国代表团的规模跟上届差不多，参赛目标是力争最好成绩。”他透露，中国代表团7月将在圣保罗建立能容纳400人的训练营，提前适应“奥运节奏”。

　　至于足、篮、排三大球，《规划》更是单独列出了发展行动计划，要求男足、女足参加世界杯、亚洲杯、奥运会等重大国际比赛有好的表现；男篮、女篮今年奥运会力争好的名次，2020年奥运会确保参赛资格、名次提升；女排要在今年和2020年的奥运会上保持领先水平，男排要力争2020年奥运会参赛资格。

　　谈及把“男足参加世界杯”列入《规划》，刘鹏解释道：“目标是前进的动力，如果我们都不敢实事求是地设想（中国足球）今后要发展到什么程度，这不是干事业的态度。因此，哪怕中国足球现在全方位落后，但我们面对未来，应该为可能实现的目标去奋斗。”

　　刘鹏还表示，中国足协已经与总局“脱钩”，前者将切实履行领导和治理中国足球的任务，“总局有责任在足协需要帮助时提供帮助，但绝对不会干扰它的工作。”

　　 筹办好冬奥会，助推冬季运动

　　2022年，北京将携手张家口举办第24届冬奥会。《规划》指出，要以筹办冬奥会为契机，推动冬季运动发展。大力普及冰雪运动项目，研制并实施《群众冬季运动推广普及计划》。加强冰雪运动场地设施建设和专业指导培训。积极打造“全国大众冰雪季”和“青少年冰雪运动普及”等群众性品牌冰雪活动。大力发展冰雪运动产业。推进“冰雪运动南展西扩”战略，鼓励有条件的南方和西部省市积极开展冰雪运动。

　　《规划》提到，以北京冬奥会全面参赛为目标，扩大冬季运动开展规模，提高基础设施投入力度。优化冬季项目的结构布局，建立完善国家、省市、社会、高校四级体系，巩固扩展短道速滑、花样滑冰、速度滑冰和空中技巧、单板滑雪等项目的基础和水平。精心打造各运动项目国家队，完善国家队的组建、选拔、训练、管理等各项制度，加强对国家队经费投入、奖励政策、基地建设、后勤服务、情报信息、科研等方面的保障。有序推进2018年和2022年冬奥会的备战与参赛工作，力争进入第二集团前列。

　　 体育产业规模超3万亿

　　2014年国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提到：至2025年，全国体育产业总规模将达到5万亿元。那么，“十三五”时期，全国体育产业将达到怎样的规模呢？《规划》中提到：到2020年，全国体育产业总规模超过3万亿元；体育产业增加值的年均增速明显快于同期经济增速，在国内生产总值中的比重达1%；体育服务业增加值占比超过30%；体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%。

　　对于“3万亿”这一数字，中央财经大学教授闵捷在接受采访时认为比较准确，他说：“目前国内体育产品制造业较为发达，但竞赛表演业和体育服务业上升空间很大，包括群众健身以及职业体育的门票收入、电视转播、赞助行为等。”

　　从《规划》可以看出，引导和支持“互联网+体育”发展也将促进体育消费。对此，闵捷举例称，“近两年很多大型互联网企业砸重金购买赛事版权，这是提高体育服务质量的捷径。利用‘互联网+’以及智能化的一些先进理念，能让消费者尽快得到成本相对低的服务体验。”