副市长分工督促全市重点项目建设

　　原标题：市政府研究12项政策稳增长 副市长分工督促全市重点项目建设

　　投资是影响经济增长和社会发展的重要因素。9月7日下午，市政府常务会议研究本市投资运行及重点推进项目有关情况：2015年1月至7月,本市完成全年投资计划的47.9%，低于2014年同期水平并出现回落态势。市政府各副市长将分工督促全市235个重点项目进程，并计划出台分行业PPP项目管理办法等12方面政策细则促投资、稳增长，努力确保完成全年经济社会发展各项目标。

　　据市发展改革委介绍，2015年全市投资总体进度略低于2014年同期水平，完成全年投资任务仍很艰巨，为后续投资稳定增长带来了很大压力。

　　市发展改革委综合分析区县及建设单位反映的问题，影响投资的因素主要集中在前期工作进展缓慢，协调推进难度大，实施方案议而难决，重点工程征地拆迁进展缓慢等问题。

　　会议要求，提高认识，发挥好投资在支撑经济社会转型发展和提升城市治理水平中的关键作用，把投资取向优先调整到事关民生的基础设施建设、生态环境建设等方向上来，建立与人口资源环境相适应的投资体系。深化投资改革，以改革促投资、促经济发展。要用好改革创新这一招，深入分析项目审批流程，研究出台相关政策，该下放的下放，该取消的取消，补齐审批短板。各区县各部门要落实责任，提前进入保投资促稳定的冲刺阶段，全力以赴保增长，采取有力措施，全力确保全年经济社会发展各项目标任务全面完成。

　　具体措施包括：市政府将细化分工，继续加大协调推进力度。对235个重点推进的项目，按领域由分管副市长挂帅，分管市政府副秘书长牵头成立专项工作组，逐个项目倒排工期，明确责任和时间要求，从严落实推进任务，确保实施进度。

　　对于“文评”、“环评”、“水评”等项目前置审批环节，要进一步契合工作内容和性质，创新审批流程，压缩审批时间，由相关职能部门总结行政审批制度改革相关经验，尽快研究并提出具体的解决落实方案。

　　对于土地“占补平衡”，市政府将强化源头控制，把“占补平衡”由征地环节调整到用地预审环节。对于市级、国家级涉及民生保障设施、市政基础设施等重点项目，建立统筹平衡全市“占补平衡”指标和使用机制。

　　在拓展渠道统筹解决项目建设资金方面，在市级投资继续加强引导带动力度的同时，本市将进一步细化完善PPP配套政策。对本市已明确的分行业PPP项目管理办法、重点领域土地供应细则、环境污染第三方治理实施方案、营利性资源配置办法等12个方面的政策细则，市政府责成各主责部门尽快制定出台，增强政策针对性和适用性，用于推动具体项目。

　　市政府还将用好国家专项建设债券资金，继续加强与各银行金融机构沟通对接。获得专项建设债券资金支持的项目，行业主管部门、审批部门和相关区县将抓紧完善项目前期工作，确保项目尽快落地。(王皓)