市政府公开17项整改任务

　　涉及5大方面

　　请群众监督

　　让群众评判

　　本报讯 为切实解决市政府党组在2014年度民主生活会中查摆出来的突出问题，市政府党组2014年度民主生活会整改方案日前正式向社会公布。其中要重点抓好5大方面、17项整改任务，“请群众监督，让群众评判”。

　　市、区县政府建立督查专员制度

　　一、坚决贯彻执行民主集中制

　　坚持问政于民、问需于民、问计于民

　　整改要点：对涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过召开听证会、协商对话、政策宣讲、媒体讨论引导、网络直播等方式，丰富广大市民参与公共决策的形式和途径，更广泛地了解群众需求。加快推动智库建设。

　　完善市政府会议议题讨论制度和机制

　　存在问题：有的议题会前研究论证不充分，有的在细节上甚至关键点上没有吃透上级文件精神，直接影响了决策的具体落实。个别议题在思想认识上不尽一致，决策时过于求稳，存在议而不决的情况，影响了决策效率。

　　整改要点：每周组织召开市政府班子碰头会议，班子成员之间沟通近期工作情况，了解分管领域之外的重点工作，深入研究讨论事关全市的重大问题。严格执行重大决策的议事规则和程序，对涉及首都经济社会发展的重大问题，坚持民主讨论、集体决策。

　　加强督查跟踪评估

　　整改要点：制订出台《北京市人民政府督促检查工作办法》。进一步明确各区县政府、市政府各部门和单位主要负责同志是督促检查工作的第一责任人，对工作落实负总责。在市、区县政府建立督查专员制度。主要负责对贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府重大决策部署情况进行督促检查；对市、区县重点工作落实情况进行督查调研；对群众关注的热点问题进行明察暗访，了解和反映基层干部群众诉求、意见和建议；及时反馈督查工作情况。

　　落实收入、房产、投资定期报告制度

　　二、严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律

　　不折不扣地贯彻落实中央精神

　　整改要点：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神；严守政治纪律和政治规矩；创造性地开展工作。

　　严肃党内政治生活

　　整改要点：市政府党组成员以普通党员身份，主动参加所在支部党日活动和组织生活会。“七一”前后，市政府党组召开一次专题民主生活会。

　　坚持廉洁从政

　　整改要点：认真落实党员领导干部收入、房产、投资以及配偶、子女移居国（境）外等情况定期报告制度，带头自觉接受群众监督。同时，从严管好配偶、子女和身边工作人员，充分发挥好表率作用。

　　从制度上解决“牛栏关猫”问题

　　三、落实党风廉政建设责任制

　　认真落实市政府党组对市政府党风廉政建设的领导责任和政治责任

　　整改要点：严肃查处“小官贪腐”问题。重点查办乡镇（街道）基层党员干部中，在征地拆迁、工程建设、农村“三资”管理、惠民惠农资金管理等重点领域以及违法用地、违法建设中的腐败案件；严肃查处吃拿卡要以及乱收费、乱罚款、乱摊派等侵害群众利益问题。

　　完善政府系统党风廉政建设相关制度

　　存在问题：一些领域存在制度漏洞，甚至出现监管空白，一定程度上存在“牛栏关猫”的问题。比如，本市设立了面向企业和社会组织的扶持项目，但是如何确保申报和评选做到公开公平公正，消除寻租空间，目前还没有一套完全行之有效的制度作为保障。

　　整改要点：剥离融资平台公司的政府融资职能，在做好符合条件的在建项目后续融资工作基础上，确保融资平台政府债务余额不再新增，按照中央要求对政府债务余额进行监管、消化，促进融资平台公司妥善转型。

　　狠抓政府系统党风廉政建设

　　整改要点：强化考核结果运用，对检查考核排名靠后单位的主要领导实行约谈，增强其责任意识。

　　年底前完成党政机关公车制度改革

　　四、坚持不懈抓好作风建设

　　坚决推进“四风”问题整改

　　存在问题：一些中长期整改任务还没有完全落实，有些需要长期坚持的事项还需继续巩固。第一批党的群众路线教育实践活动确定的210项整改任务，有17项中长期整改任务没有完全落实；第二批党的群众路线教育实践活动确定的244项上下联动整改任务，有84项整改任务没有完全落实。相关制度还不够健全，部分专项整治也还有差距，比如，近期媒体曝光的嵩祝寺和智珠寺中的企业会所问题，造成了十分恶劣的影响。

　　整改要点：加大电子公文传输系统使用力度，不再大范围印发纸质文件。按照“规范、节约、高效、创新”的原则，2015年底前全面完成全市党政机关公务用车制度改革工作。针对一些由于历史原因产生的会所和有些会所的“隐形”、“变种”问题，进一步完善会所的定义，界定标准，明确细化相关部门和权属单位的职责，建立共同“会诊”界定和联合执法整治机制。对于嵩祝寺和智珠寺中的企业会所问题，通过法律诉讼程序，依法解除市佛教协会与东景缘公司，以及市佛教协会、三家国有企业与嵩祝名院公司的租赁协议，彻底关停并清查企业会所，坚决杜绝此类问题发生。

　　进一步简政放权

　　整改要点：到2015年底，完成再精简200项以上行政审批事项的目标。

　　加强对长远问题的统筹谋划和深入研究

　　整改要点：一是抓好对首都经济社会发展重大问题的研究。二是加强顶层设计。三是把抓统筹协调作为一件大事，研究建立抓统筹的制度机制。四是健全上下联动工作机制。

　　狠抓工作落实

　　整改要点：认真执行市级领导干部每年深入基层调查研究不少于2个月的规定。

　　市政府班子成员每年深入基层联系点不少于3次。

　　推进“差异化”医保报销政策

　　五、切实解决影响首都科学发展的重点难点问题

　　全力推动重大改革

　　整改要点：推进跨部门综合执法，研究理顺城管综合执法体制，调整执法范围，加强机构建设，完善管理与执法协调配合机制，提高执法和服务水平。推进部门内综合执法，完善交通、水务等领域集中统一执法体制机制。推进医保付费方式改革。研究出台本市加快发展商业健康保险的实施意见。

　　坚决治理“城市病”

　　存在问题：在治理交通拥堵、加强停车管理方面，想用经济的、行政的、法律的手段，但是想法多、实际举措少；在建设上下的功夫大，但向管理要效益不够。同时，城乡结合部地区整治、拆除违法建设、棚户区改造等经过多年的努力，容易解决的已基本解决，剩下的都是难啃的硬骨头，对此也没有拿出足够的决心和办法。

　　整改要点：研究进一步缓解交通拥堵措施，严格停车执法，规范停车收费，进一步完善机动车区域限行措施。编制实施城乡结合部建设三年行动计划，基本完成50个重点村建设任务，深化第一道绿化隔离地区6个乡镇城市化建设试点，启动海淀区四季青镇、大兴区旧宫镇、丰台区南苑乡和南郊农场等“两镇、一乡、一场”城市化建设。加大核心区改造项目推进力度，启动天坛周边简易楼、前门东区、菜园街和光源里等重点项目，年内取得突破性进展。

　　加快解决关系群众切身利益的热点难点问题

　　整改要点：研究出台《关于推进义务教育优质均衡发展的意见》，明确到2020年义务教育优质均衡发展的总体目标。巩固深化建设一体化学校、教育集团、教育集群、教育联盟；坚持学区制、九年一贯制做法；鼓励高校创办附中附小、科研部门和社会力量支持中小学建设，引进外教参与教学改革；以信息化推动资源共享；实施第二期学前教育三年行动计划，新建、改扩建一批幼儿园。推进社区医疗机构与大医院“差异化”的医保报销政策。加大文保区改造政策创新力度，开展文保区直管公房交易试点，允许直管公房平房院落交易。完成通州核心启动区基础设施建设任务，着力推进大兴区、昌平区、顺义区等新城建设。

　　加大服务基层力度

　　整改要点：重点推进石景山区城市管理体制改革试点工作，开展验收评估，总结推广试点经验，出台街道社区管理体制改革意见。

　　全部17项任务均有责任领导、牵头单位及负责人具体名单，完成时限均为2015年12月。整改过程将逐一问题“挂号”，逐项内容“销号”，整改不力的将追究主要负责人责任，典型案例将曝光。