市人大农村委员会召开第十六次会议 牛有成副主任出席

　　北京人大网讯 7月11日上午，市十四届人大农村委员会召开第十六次会议，讨论通过了《北京市气象灾害防治条例(草案修改稿)》及其说明(讨论稿)和《对市人民政府关于“加快管网建设，解决污水直排问题”议案办理暨专项工作情况报告的意见和建议(讨论稿)》。市人大农村委员会主任委员安钢主持会议。市人大常委会副主任牛有成出席会议并讲话。

　　与会委员就两项议题进行了认真审议，对报告总体上表示认可，并提出了修改意见。关于气象灾害防治立法，建议：完善气象灾害防治市场服务条款，整合村(居)民委员会气象灾害防治义务规定，完善法律责任条款，加大处罚力度。关于污水治理，建议：明确污水管网建设的阶段性目标，研究农村集体经营性建设用地入股、租赁参与治污设施建设经营的具体办法，明确依法依规对水环境治理项目公开招标。

　　牛有成副主任在总结讲话时指出：原则同意两个报告。气象灾害防治立法，目的是防灾减灾，核心是促进人与自然的和谐，关键是坚持预防为主、防患于未然。气象灾害防治绝对不是气象局一个部门的责任。做好气象灾害的准确预报预警很重要，规划建设环节的源头预防更加重要。应当赋予气象局在城市规划建设阶段更多的话语权。法律责任要具体，力度要再大一些。水污染治理是首都发展中躲不开、绕不过的议题。问题是多年逐步形成的，主要与发展方式密切相关。从根本上讲，要改变以GDP统领的发展方式，落实以城市性质和功能定位统领的发展方式，核心是深化改革。具体地讲，要解决管网建设路径、运营模式和治污标准三个问题。其中，管网建设路径已基本捋顺。运营模式是关键，特许经营解决不了所有的问题，政府必须坚持深化改革，调动各方积极性，不断提高污水治理的质量和效率。治污标准要“保四争三”，要明确全市水资源整体循环起来的总目标，挖掘水体自净潜力。第二个三年治污行动方案，要实事求是地提出每年的阶段性目标，以老百姓满意不满意作为衡量标准。市人大常委会要持续支持和推动政府更好地做好水污染治理工作。(农村办公室法规处 卢忠华)