《巴黎协定》为加强国际林业机制间协调奠定基础

        长期以来，与森林相关的不同国际机制和进程使森林问题分隔开来，这些机制和进程之间的关系错综复杂，如何协调这些关系并真正发挥协同效益？
　　
　　
　　联合国森林论坛（UNFF）秘书处不久前专门发表政策简讯，强调国际森林安排（IAF）与《巴黎协定》的相互联系，并探索两者相互协调的潜在机会。该简讯重点讨论了减缓与适应气候变化的森林措施、森林融资和《巴黎协定》的全球盘点机制，强调《巴黎协定》为加强联合国森林论坛（UNFF）和《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）之间的协调合作奠定了基础。
　　
　　
　　森林在应对气候变化中发挥着关键作用
　　
　　
　　森林被公认为在应对气候变化方面发挥着关键作用，通过减少毁林和森林退化，可以降低温室气体排放并增加固碳量。巴厘岛气候大会以来，森林在减少温室气体排放方面的作用得到越来越广泛的认同。这也使得森林减缓气候变化行动（REDD+）的范围不断发展和扩大。森林在适应气候变化方面的作用同样有目共睹。保护森林并加强森林管理，有助于增强气候和社区的抗逆能力。
　　
　　
　　《巴黎协定》以单独条款整合以森林为基础的气候变化减缓与适应措施
　　
　　
　　2015年12月通过的《巴黎协定》，以单独条款的形式专门整合了以森林为基础的气候变化减缓与适应措施。条款5.1阐明了缔约方应采取行动，保护和增强包括森林在内的温室气体汇和库。这提供了一个法律依据，要求缔约方在通过国家自主贡献（INDCs）应对气候变化时，保护生态系统并增强生态系统功能。条款5.2则鼓励实施和支持森林减缓气候变化行动（REDD+）以及可替代的政策措施，如综合及可持续经营森林的减缓与适应联合措施。
　　
　　
　　考虑到森林的重要性以及可持续森林经营管理对于减缓与适应气候变化的重要性，第11次联合国森林论坛（UNFF11）部长决议的一个关键政策措施被《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）纳入《巴黎协定》第五条。另外，考虑到森林的多种效益，无论是碳效益或非碳效益，综合及可持续经营森林的政策措施都被纳入了第五条。这些要素是联合国森林论坛（UNFF）长期以来开展对话的结果，也是论坛使命的核心要素。目前的关键是，怎样为实施《巴黎协定》第五条款找到最合适的框架？
　　
　　
　　联合国森林论坛通过的《2015年后国际森林安排决议》将《联合国森林文书》作为实施森林可持续经营的综合框架。从这一点来看，《联合国森林文书》为实施《巴黎协定》第五条款提供了合适的框架，第五条款也为未来《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）与联合国森林论坛（UNFF）开展实质性合作奠定了良好的基础，通过落实《联合国森林文书》，可以进一步推动综合的可持续森林经营。因此，《巴黎协定》缔约方可以将《联合国森林文书》的履约纳入他们的应对气候变化国家自主贡献（INDCs）；联合国森林论坛（UNFF）成员国同样可以报告他们的国家自主贡献（INDCs）中与森林相关的行动，作为向联合国森林论坛（UNFF）递交的国家报告的一部分。这些措施将会实质性地、具体地促进国际机制与进程间的协调一致。
　　
　　
　　《巴黎协定》推动森林融资更加协同一致
　　
　　
　　在《巴黎协定》框架下，针对森林融资问题，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）与国际森林安排（IAF）之间有很多合作机会。由于国际森林安排（IAF）已向全球森林融资促进网络（GFFFN）授权，而《巴黎协定》已向绿色气候基金（GCF）和全球环境基金（GEF）授权，因此全球森林融资促进网络（GFFFN）的活动与绿色气候基金（GCF）和全球环境基金（GEF）可以更加系统地联系起来。这是国际森林安排（IAF）战略规划“执行评估框架”以及全球森林融资促进网络（GFFFN）优先领域做出的重要考虑。而且，联合国森林论坛（UNFF）秘书处及其他森林合作伙伴关系（CPF）成员参与《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）融资常务委员会的工作，也有助于进一步推动联合国森林论坛（UNFF）和《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）在森林融资问题上更加协同一致。
　　
　　
　　全球盘点机制助力IAF与UNFCCC协同推进
　　
　　
　　另一个助力国际森林安排（IAF）与《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）协同推进的重点工作领域是《巴黎协定》中的全球盘点机制。根据《巴黎协定》第14条，缔约方同意定期盘点协定的执行情况。第一次全球盘点将于2023年开始，此后每5年举行一次。全球盘点的结果将会告知缔约方，这有助于加强并更新缔约方的国家自主贡献，同时加强气候行动方面的国际合作。国际森林安排（IAF）的中期评估将于2024年进行，《巴黎协定》首次全球盘点的结果将对国际森林安排（IAF）评估进程及其直至2030年的工作起到重要参考作用。根据《巴黎协定》和巴黎气候大会决议，各缔约方同意制定2016年-2020年能力建设计划。该计划制定以后，将有助于联合国森林论坛（UNFF）成员国在国际森林安排（IAF）战略规划及其4年工作计划制定中，与《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的能力建设更好地协同一致。