北京市工商局2014年流通领域商品质量监管工作情况
在2014年商品质量监管工作中，市工商局紧密围绕年初布置的“打击假冒伪劣、净化市场环境、维护消费安全”专项行动计划，突出风险管理理念，依法科学合理开展商品质量监管工作，严厉打击制售假冒伪劣商品和侵害消费者权益的违法行为，进一步优化了市场消费环境。全年共抽检商品18类共计6000余组样本，比去年增加2倍；在市工商局官方网站和北京企业信用网平均每周公示不合格商品一次共计1000余条；办结案件852件，比2014年同期增长44.7%。
作为首都流通领域商品质量监督管理部门，一年来，市工商局大力查办商品质量案件，确保抽检不合格商品立案率。2014年全年抽检不合格商品立案率达100%。一些质量不合格的商品同时存在假冒注册商标、厂名、厂址的问题，市工商局以消费警示的形式告知消费者并按照《商标法》、《反不正当竞争法》等法律法规对经销商进行处罚。将涉及人身财产安全的家电、笔记本电脑、通讯器材、儿童家具等不合格商品，列为重点督办案件，出现一件督办一件，做到从重从快查处。其中，市工商局西城分局对北京碧海长风科技有限公司销售的标称北京纽曼共力数码科技有限公司生产的“Newsmy”(商标)纽曼平板电脑(规格型号：T7)抽检发现“直插式设备、耐异常热项目”不符合国家强制性标准要求，检验结论为不合格，分局要求其整改并给予行政处罚。
强化对不合格商品的跟踪监测。市工商局持续关注不合格商品的后续跟踪监测，以了解相关企业的质量状况。在2012年、2013年度商品抽检中，市工商局连续两年发现海恩斯莫里斯(上海)商业有限公司生产的H&M(商标)服装商品不合格。2014年跟踪监测，发现其多款不合格商品并依法进行行政处罚，督促企业整改。
与消协建立联动机制，共同维护消费者合法权益。2014年市消费者协会针对市场销售的服装、家具、纸制品、小家电、移动插座等多类与消费者生活相关的商品开展了比较试验，发现市场中部分商品存在质量问题。市工商局与市消协密切合作，根据比较试验结果开展针对性调查并立案查处。2014年6月市工商局东城分局根据比较试验结果，对“绿奥”牌电源转换器(插线板)经营者进行突击检查，抽检发现，该品牌同类型十款商品均不合格。分局依法采取措施，没收不合格商品400余个，罚没10余万元，有效遏制危及人身财产安全的不合格商品蔓延。
注重不合格商品源头治理。本市大型批发商在商品市场供应量中占据较大比例。加强源头监管，能够有效阻断不合格商品继续流入北京市场的主渠道。为此，市工商局在日常抽检中，强化对不合格商品批发环节的监管，通过对不合格商品来源的追溯，依法对商品的总代理、总经销商进行处理，有效控制风险。市工商局通州分局对市场内个体工商户销售的“雪竹”牌生活用纸进行抽检，确认为不合格商品，遂依法对其货值金额数百元的商品作出处理。调查发现，该不合格商品的供货方为北京东方展拓商贸中心，其不合格商品货值金额近五万元，分局迅速采取控制措施，对其销售不合格商品违法行为实施处罚，罚款9万余元，较好地维护了市场秩序。
强化信用约束，加强不合格商品信息公示。在市工商局官方网站和北京企业信用网公示不合格商品生产企业信息，督促销售者提高质量意识，加强内部管理。注重与相关委办局及外省市工商局不合格商品信息共享，提高监管效率。消费者购物时，可以“品牌”、“生产厂家”、“商品名称”等关键字查询所购商品是否为工商局抽检的不合格商品。
接到不合格商品信息后，多数经营者能够主动采取下架退市措施，维护消费者利益。个别企业由于内部管理制度不健全，存在故意拖延或者无理拒绝消费者提出的退货要求的现象。工商部门均依法予以查处。2014年3月，海恩斯莫里斯(上海)商业有限公司接到不合格商品报告后，私自拆封样品，违反《流通领域商品质量抽查检验办法》规定，被依法处理；迅销(中国)商贸有限公司销售的一款“UNIQLO”(优衣库)不合格商品信息在市工商局官方网站公示后，经销商不主动采取下架、退市措施，市工商局责成西城等相关分局督促辖区内优衣库经销点及时下架不合格商品，并依法对其销售不合格商品违法行为给予行政处罚，罚没款近百万元，教育、引导不合格商品经营者依法经营，起到较好的社会效果。
突出监管重点，有效控制风险。在完善相关监管制度的基础上，市工商局根据12315中心消费者投诉情况，将投诉量较大、危害风险大、不合格频次较高的商品作为重点抽检种类；综合分析近三年抽检数据，根据各类商品质量风险评估结果，确定抽检数量及频次；将交易量大、覆盖面广的大型商业企业和全市商品主流销售渠道作为抽检重点区域和场所。
强化商品质量检验流程管理，确保检验结果科学合理。市工商局通过招标确定承检机构，力争每种商品有多家检验机构实施检验，以便机构间交流、会商、比对。充分利用在京检验机构资源，成立纺织服装、电子电器、家居建材等各类商品专家委员会，出现商品质量风险时及时启动专家风险评估，有效控制风险。为确保检验结果科学合理，先后九次组织专题研讨，就家电产品缺陷认定、木质工艺品树种鉴定、服装类成分标识判定、监督总体范围等问题进行会商。
大力开展消费教育和引导。针对不同人群，市工商局广泛开展消费教育和引导。“六一”儿童节期间，组织开展本市流通领域儿童服装、儿童鞋、儿童玩具、儿童家具、学生用品抽检，公布不合格商品73种，并就各类儿童用品的选购、使用进行了消费提示。供暖季组织民用炉具抽检，发现不合格商品40种，其中，民用燃煤取暖炉产品尺寸问题突出，燃煤炉的结构、标志不符合国家标准的要求。为此，市工商局每年均张贴宣传画，开展消费警示活动。其他各类商品的选购、使用提示详见北京市工商局官方网站。
推动社会共治，促进行业自律。商品质量事关民生，社会广泛关注。市工商局广泛动员社会参与，采取行政指导、行政处罚等多种手段，联合相关部门及协会，共同促进行业自律。指导经营者强化商品质量的源头管理意识，严把商品质量的第一道防线；联合服装、珠宝玉石、鞋类、电子类、通讯器材检测机构专家组建志愿者服务队，深入社区和企业，向广大消费者和企业管理人员传授商品质量专业知识，帮助企业查找商品质量存在的问题，指导企业严把进货关。
市工商局还开展了打击假冒伪劣净化市场环境维护消费安全专项整治行动。整治行动以服装、箱包、儿童玩具及用品、室内装饰装修材料、小家电、汽车配件、通信器材等商品为重点整治商品；以虚假宣传、无照经营、销售假冒伪劣商品，通过互联网销售假冒国内知名品牌智能手机终端及窃听窃照商品、伪基站等违法行为为重点查处行为；以批发市场、小商品市场、建材市场、汽配市场、大型电子电器商(市)场及投诉较多的购物网站为重点整治场所；以市场商圈及全市主要商业大街和繁华场所、重要交通场站、重点旅游景区、APEC会议及世界广告大会会议场馆及驻地周边地区等为重点整治区域，责令停止销售危害人身健康和生命财产安全的不合格商品，加大对社会的披露和公示力度；严厉打击利用互联网销售假冒国际知名品牌商品的行为；重点查处侵犯驰名商标、著名商标、地理标志的违法行为以及制造、销售国际知名品牌的商标侵权行为，取得了显著效果。
2015年，市工商局将进一步加大流通领域商品质量监管力度，重点抽检可能危及人体健康和人身、财产安全的商品、影响国计民生的重要工业商品以及消费者、有关组织反映有质量问题的商品，完善高风险商品经营者数据库，加强商品安全风险分析和评价，强化新标准的应用，提高监管效能，净化市场消费环境，切实保护广大消费者的合法权益。