北京工会购买服务有效打通服务职工“最后一公里”

工会组织如何适应当下职工队伍的变化，有效解决一些基层工会基础薄弱、专业化程度不高、有效覆盖面不足、吸引力、凝聚力不够等突出问题？北京市总工会以购买服务为切入点，引领聚合社会组织和社会资源服务职工群众，在推进工会工作社会化、提升工会工作专业化的同时，延伸了工作手臂、扩展了组织覆盖，在打通服务职工“最后一公里”过程中又迈进了一大步。

自2012年以来，北京市总工会累计投入资金2500余万元，购买社会组织服务项目353个、管理岗位79个，累计服务职工40余万人次。

2012年，北京市总工会开始探索购买社会组织服务项目用于服务职工。相关负责人介绍：“就是把我们工会组织自己没有能力和精力去做、而职工又很有需求的服务项目，通过购买社会组织服务的方式来实现。”2013年，北京市总工会机关专门增加一个部门设置——社会工作部，该部门很重要的一项职能就是“统筹指导北京市职工服务类社会组织的培育、建设、服务和管理工作”。

经过五年多实践探索，北京市总工会逐步厘清了购买社会组织服务的基本流程，即调研职工需求、制定工作方案、发布招标公告、审核资质资格、开展立项评审、完善实施方案、签订购买合同、开展过程监管、组织中期评估和开展绩效考核共10个环节，涵盖了项目管理和财务管理的基本要求；形成了《北京市总工会购买社会组织服务管理办法（试行）》等工会购买社会组织服务工作的一系列制度规范。

五年来，北京市总工会围绕工会基本职能，通过购买社会组织服务，着力解决职工群众最关心、最迫切的问题，以服务增进感情、巩固阵地、凝聚人心，取得了明显的成效。形成了工会工作新的品牌，扩大了工会的社会影响。“环卫工人爱心驿站”、“社工助力楼宇工会服务站”、“鲁班工程——古建领域非物质文化遗产传承人培养”等10余个项目，获得了职工群众和基层工会的持续好评，得到了北京市政府社会建设部门的高度认可和支持。

回顾市总工会购买社会组织服务工作，首先是解决了工会组织在相关领域人才不足、专业不强的问题，满足了职工群众的多样化需求。北京工会通过购买服务，依托社会组织，先后协调有关专家2000多人次、系统外工作人员15000多人次、志愿者近30000人次，组织开展各类活动3000余场，涵盖了心理健康、技能培训、职业发展、文体娱乐、婚恋交友、家庭关系、子女教育、城市融入等多个方面。

第二是延长了工会工作手臂，扩大了工会组织的覆盖面。北京工会通过购买社会组织服务，将工作手臂从传统的体制内领域向体制外领域、由工会会员向非会员延展，重点覆盖外来务工人员群体、商务楼宇小微企业职工、高科技企业职工和户外劳动者等群体。通过服务，使相关职工群体、企业单位增进了对工会组织的认识和理解，激发了广大职工入会的愿望和相关企业、社会组织建立工会的热情，扩大了工会组织的覆盖面。

第三是团结凝聚了一批社会组织，发挥了枢纽型社会组织作用。北京市总工会先后与近1000家社会组织建立起了工作联系，形成了工会与社会组织的朋友圈。其中，近200家处于非常活跃的核心层，300余家处于比较活跃的中间层。在日常联系和购买服务的同时，市总工会大力推动社会组织党建和工会建设工作。