两会工会界代表委员为职工权益建言

正在召开的全国人大、全国政协会议上，来自工会系统的代表和委员，代表广大职工建言献策。

十二届全国人大三次会议

北京团梁伟代表：不断提高最低工资标准 加大社会保障投入

“国家要特别重视一线职工、普通职工和农民收入增长的问题。”昨天上午在正在召开的全国人大会北京团分组审议时，全国人大代表、北京市人大常委会副主任、市总工会主席梁伟建议：政府要注重收入分配制度的改革，合理、加快提高一线职工、普通职工的工资水平，同时提高他们的保障水平，让这一群体敢于消费、有能力消费，从而推动经济的发展。北京市的最低工资标准与全国其他省份相比,还处于前列。数据显示：2014年，北京市职工月最低工资标准为1560元，位列全国第六位。从2015年4月1日起，北京市计划再一次将这一标准提升到1720元。

梁伟代表介绍，“十二五”期间，北京市的最低工资标准一致保持12%的速度增长，基本与北京市GDP的增速保持一致，甚至要高于这一水平。“即便如此，北京一线职工、普通职工的工资水平也还普遍比较低，行业之间的工资差距依然较大。特别是在许多非公有制企业里，职工工资的发放标准就是北京制定的最低工资标准，而且这种情况还有一定比例。”

同组的朱良玉代表对梁伟代表的发言很有感触。作为一名出身保安员的农民工代表，他对国内的保安工资情况非常了解,“北京市很大一部分保安的月工资都是按照最低工资标准发放的。”朱良玉说。

“我们必须要重视一线职工普遍工资较低的现状，要重视行业间收入水平的差距。”梁伟说。

对此，梁伟建议：首先，政府要考虑根据GDP的增长速度和劳动生产率的提高程度，合理地、不断提高最低工资标准，小步快走，逐步增加，让改革的成果惠及百姓。“这个是政府可以调控的。社会平均收入提高了，消费水平也相应提高了，会对经济起到拉动作用。”其次，要加大对这部分群体的保障投资，减少他们的后顾之忧。“中国储蓄率目前还比较高，中国人挣10块钱会先把5块钱存起来。如果保障水平高了，可能只存3块钱，用7块钱去消费。”梁伟说，“只有保障水平提高了，大家才敢于去消费、愿意去消费。”

同时，梁伟强调，无论是最低工资标准的提高还是社会保障资金的增加，都需要一个合理的水平，不能超越社会经济发展的现实。

另外，梁伟还提出“重视服务业调整升级”的建议。他说，目前网上销售额呈几何倍数的增长，利用互联网技术发展网上的销售，这可以带动现代物流业的发展。同时，传统商业、服务业也要重视升级，要发展品牌连锁化经营，提高服务质量，降低成本。“例如，保姆、家政、护工一定要向公司化、员工化的方向转变，不能像现在这样是一种无组织、无序的服务。随着经济水平的提高，为这些服务业向公司化转变创造了条件，其形成的产业将是非常巨大的。”梁伟说。

全国政协十二届三次会议

工会界别：事业单位绩效工资方案不能一刀切

随着事业单位薪酬改革方案公布，中国养老“双轨制”正式终结。事业单位待遇问题又成了社会关注的热点，就此，工会界别政协委员进行了课题调研，在全国政协十二届三次会议上对事业单位绩效工资考核制度进行提案建议，各事业单位要完善内部考核制度，岗位绩效工资实施方案不能一刀切。

据有关部门统计，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。事业单位与一般企业最大的不同在于不以利润最大化为目的，主要提供社会公益性服务。事业单位绝大部分由国家出资建立，接受国家行政机关的领导，大多为国家行政机关的下属机构，只有少部分由民间或者企业建立。事业单位服务的质量和效率直接决定着公众对政府的满意度和信任度、社会治理结构和水平等。

事业单位实行绩效考核，是近年来事业单位改革最大的步子。但经过调研发现，当前，我国事业单位岗位绩效制度推行遇到了以下问题：岗位绩效工资实施方案一刀切现象严重，导致效果大打折扣；岗位绩效工资分配存在一些不合理的方面，出现新的“大锅饭”现象；考核评价体系不完善，造成绩效考核流于形式。

对此，政协委员提案建议：健全完善事业单位岗位绩效工资制度，各事业单位要完善内部考核制度，通过科学合理的指标设计，把绩效考核与分配更好地结合起来，发挥绩效工资的激励导向作用；加大对公益一类、边远地区事业单位扶持力度；密切关注事业单位青年职工、非在编职工的利益诉求，通过有效途径，提高青年职工收入，依法保障非在编职工收入，协助解决青年职工、非在编职工工作生活中存在的困难。允许事业单位根据工作需要和人才的实际作用，对名师、名医等实行协议工资制或年薪制，以吸引优秀人才、留住优秀人才。