湘西自治州人大常委会机关创建州级文明标兵单位纪实

　　自2013年开展创建州级文明标兵单位工作以来，州人大常委会机关按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，把文明创建各项工作贯穿于机制、业务、队伍、基础保障和形象建设各个环节  ，机关服务常委会、服务全州发展大局能力逐步增强，赢得了社会各界、人民群众的广泛好评。

　　抓班子、强素质，打造一流工作队伍

　　自去年换届以来，州人大常委会机关坚持把队伍建设放在首要位置，加强自身学习和党性修养，严格落实党建工作责任和党内“三会一课”、民主生活会、党性定期分析和民主评议等组织生活。完善“三制一卡”党建工作法，坚持述职、述廉和自我评议、干部互评、领导点评、群众测评的工作机制。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，高标准高质量完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的各项任务，使党员干部受到深刻教育，为民务实清廉形象明显提升，突出问题得到切实解决，作风转变取得明显成效，制度建设取得重要成果”的目标。二是积极推进学习型机关建设。制定了学习计划，机关党员干部自觉完成周五学习日安排的阶段性学习内容，完成党的群众路线教育实践活动各个阶段的学习任务和干部在线学习任务和法制网校学习任务。今年来，常委会党组中心组组织了7次专题学习辅导，机关开展了为期3天的集中授课，机关党员干部充分利用网络等新的学习教育手段，认真学习深入改革、反腐倡廉、民族文化、法制建设、经济理论等知识。三是全面加强党员的思想教育。在党员中开展“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”主题活动，用英模的事迹感染人，用身边的先进影响人。加强了职业道德教育，以支部为单位，建立和健全了党员管理台账，注重做好党员的思想工作，及时了解、准确掌握党员的思想动态，建立和完善了党内激励关怀帮扶机制，春节、七一积极开展走访慰问活动。

　　抓载体、谋创新，提高创建水平

　　一是开展群众性创建活动。积极开展了“文明委室”、“文明家庭”创建活动。在干部职工中开展了公民道德教育，大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励在社会上做一个好公民。扎实开展了“讲文明，树新风”活动，培养良好的风尚，在机关干部职工中开展了文明餐桌活动，倡导节约用餐、文明就餐。二是积极开展志愿服务。积极抓好志愿者队伍建设，机关90%以上干部职工参加了志愿者服务工作队伍，并结合“双联帮扶”、农村扶贫、党员社区报到，组织了农村服务队、企业服务队、社区服务队和青年服务队，定期服务基层，服务群众，积极开展“百家文明单位结对共建百个文明村”活动，与花垣县立新村结成共建对子。三是推进活力机关建设。开展了职工篮球赛、义务植树等20多次丰富多彩的干部职工文体活动活跃机关气氛，增强机关凝聚力，提高了干部职工的集体荣誉感，促进了机关和谐。

　　抓管理、重建设，构建和谐机关

　　一是优化机关环境。机关加强了基础设施建设、改善办公条件、美化办公环境，大力落实同建同治措施，对机关院内地面进行了平整改造，加强机关大院绿化、硬化、美化和亮化建设，机关秩序井然、整洁优美，为干部职工营造一个良好的工作生活环境。二是加强机关管理。扎实抓好了机关综合治理，积极开展平安单位创建活动，加强了院内治安巡查和门面管理，认真抓好机关干部和家属及流动人口的计划生育工作，年内无刑事治安案件、无交通事故及火灾事故发生，全年无违反计划生育现象发生。及时办理群众信访问题，解决和化解了一批“老、大、难”信访问题，今年来，280件351人次来信来访都得到了妥善办理，为我州社会稳定做出了积极贡献。三是完善机关制度。制定了《州人大常委会党组及机关党的群众路线教育实践活动制度建设计划》，提出了重点建设11个方面49项制度。目前，49项工作制度中，主任会议审议通过了4项，常委会会议审议通过15项，党组会议研究决定了8项，21项将由秘书长办公会研究通过，1项由机关联系会讨论通过。

　　抓业务、促实效，提高服务大局的水平

　　一是切实服务地方立法。围绕我州经济社会发展中急需解决的重大问题，把发展改革决策同立法决策更好结合起来，积极开展地方立法工作，为《湘西土家族苗族自治州老司城遗址保护条例》的出台和吉首市城市管理条例的制定起到了很好的参谋助手作用。二是切实搞好监督服务。认真服务常委会搞好对财政预决算、国民经济和社会发展计划执行、地方政府债券资金分配、全州实施相对集中行政处罚权、全州社会保险法执法检查审议意见办理落实情况、全州义务教育“一法一办法”执法检查审议意见办理落实情况、全州扶贫开发工作报告审议意见办理落实情况、新型城镇化建设、民族文化保护传承与开发利用、法院提高案件办理质量等工作的监督；辅助常委会对《国防动员法》、《湘西土家族苗族自治州河道管理条例》、《湘西土家族苗族自治州环境保护条例》等法律法规的实施情况开展了执法检查；同时，积极辅助制定了专题询问办法和财政全口径预决算监督的决定。三是大力开展新型城镇化调研。今年4月至6月开展了全州新型城镇化大调研，走访了全州8县市人大常委会，8个工业园区，17个街道社区，17所学校，15个乡镇，9个特困村，3个国家级自然保护区，召开座谈会95次，走访基层人大代表61人，走访基层群众504人，征求意见748条，听取工作建议293件。掌握了我州大量的城镇化情况，提出了做好我州新型城镇化相关工作的对策建议。四是努力推进公正司法。积极辅助常委会作出了《关于开展司法公正湘西行活动的决定》、《关于加强司法诉讼活动法律监督工作的决定》、《人大代表旁听和评议州中级人民法院庭审工作办法》，成立活动法律专家咨询委员会，召开了活动经验总结座谈会，州“公、检、法、司”四大家以及部分县市进行了经验交流，探索建立了州司法机关刑事诉讼活动和民事执行信息监督平台。目前，湘西自治州人大常委会司法案件监督系统已录入州本级刑事案件25件，民事执行案件4件。信息监督平台的建立，首次实现了对州本级“两院”的司法刑事诉讼和民事执行活动信息监督。五是着力加强代表工作。大力搭建代表直接联系群众、服务群众的平台，在全州各乡镇、各街道普遍开展代表联系群众工作室建设。组织我州的全国人大代表和部分省人大代表深入吉首、花垣、永顺等县市，就国省干线公路建设开展专题调研与集中视察。召开全州人大代表联系群众工作现场会，辅助出台了《州人大常委会督办州人大代表建议批评意见实施办法》，加大对代表建议办理的督办力度，对2014年收到的300件建议、批评和意见进行了限时办理，办结率为100%。六是积极推动人民群众关注的难点热点问题解决。持续开展了“湘西州文保民保法制月”、“三湘农民健康行”、“环保世纪行”、“民族团结进步行”、“农产品质量安全行”、启聪扶贫计划等惠及民生的活动，积极帮助扶贫村花垣县立新村产业建设和基础设施建设，帮助吉首市兔岩社区完善基础设施建设。

　　抓廉政、严纪律，切实转变机关作风

　　一是抓好党风廉政建设。将反腐倡廉工作纳入总体工作规划，出台了反腐倡廉工作要点、工作计划、领导班子成员落实党风廉政建设责任制责任分解意见。加强了党风廉政建设责任落实情况的检查，坚持一岗双责，坚持廉政建设关口前移，加强廉政文化建设和廉政警示教育，认真做好预防工作，严肃查处违纪违法行为。二是抓实专项整治。制定了《关于开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案》、《州人大常委会第二批教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作实施方案》、《州人大常委会关于“四风”突出问题专项整治新增6项重点任务工作实施方案》，加强了组织领导，明确了工作责任。对机关涉及的内容逐项清理、逐项检查、逐项登记，做到情况清、底数明，措施实、效果好，确保了专项整治落实到位，取得实效。三是转变机关作风。严格贯彻落实中央、省、州作风建设新规定，扎实开展机关干部“庸懒散”专项整治行动，严厉整治自由散漫、无故旷工、擅离职守等行为，杜绝了上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。（刘舒尹）