山西万名干部大调研实践和启示:用双脚丈量三晋大地

　　前不久，一场省市县三级万名干部大调研活动，在山西省委领导下展开。全省处级以上22082名领导干部轻车简从、扑下身子，走进工厂、农村、工地，倾听群众心声，调查经济、改革、民生问题，谋划转型发展之道。

　　经过为期50天的大调研，山西全省共形成调研报告11653篇，撰写纠正“四风”专题报告251份，实地解决问题和正在研究解决的问题13031个。

　　这次大调研活动，是贯彻落实党的十九大精神的重大举措，也是贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究之风指示精神的实践行动。领导干部下去调研，坚持问题导向，力戒形式主义，真正脚踏实地听实话、察实情，增进了与人民群众的感情，转变了干部作风，提高了工作本领。

　　 不仅身到基层，更要心入基层

　　唯有体验人民的疾苦，才知责任的分量；唯有扎根大地的沃土，才能增进人民情怀。

　　习近平总书记在担任浙江省委书记时就提出，“心无百姓莫为‘官’”“不求‘官’有多大，但求无愧于民”。2014年，习近平总书记又强调“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦”。

　　调查研究中，只有沉到一线，才能掌握第一手材料。只有深入一线，才能了解群众在想什么、盼什么，最需要党委政府干什么。

　　山西省沿黄山区，生态脆弱，交通不便，是脱贫攻坚的主战场。大调研中，山西省委书记骆惠宁翻山越岭深入吉县、大宁、永和、石楼和临县山区，了解扶贫工作实情，看望当地干部群众。

　　在农户家中、田间地头，骆惠宁坐炕头、看圈舍。他动情地对农民说：“我也当过农民。一分耕耘一分收获，你们是土地的脊梁。”在临县寨上村调研时，骆惠宁住在农家，踏着夜色走访贫困户，召集村民座谈，向群众面对面宣讲十九大精神。

　　大原客专项目是国家“八纵八横”高速铁路网中呼南通道和京昆通道的重要组成部分。调研中，山西省委副书记、省长楼阳生来到位于原平市崞阳镇的樊家庄线路所，现场协调解决项目建设中遇到的困难和问题。

　　大调研中，山西领导干部意识到，要让调查研究这个传家宝发挥功用，必须和转作风结合起来；干部与基层群众打交道，就像地里的麦穗，身子越低，分量就越重。只有踏踏实实沉下去，进得了群众的屋，吃得了百姓的饭，上得了百姓的炕头聊天，下得了农民的地头问苦，才能让群众打开话匣子，反映真实情况。

　　大调研开始后，山西省人大常委会6位副主任在48天里围绕8个课题与870余人进行了座谈，发放调查问卷600余份，实地考察基层一线点位138个。调研中，不论是带队的省级领导，还是参与的厅级、处级干部，零距离接触群众和基层干部，不拘泥于场地形式，有的座谈会开在农村广场上、有的开在工厂车间里、有的开在基层站所、有的开在百姓家中，和大家话家常，让群众讲真话、讲心里话，收到了很好的效果。

　　“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之。”在这次大调研活动中，干部不受虚言、不兴伪事，令基层群众感受颇深。山西昔阳县大寨镇水泉村农户赵喜棠说：“把家底搞清楚，才能想出应对的法子。对家里是这样，对一个村、一个县也是一样。这一阵儿很多干部来我们这里搞调查，问得细、问得对点子，是真心为我们老百姓着想。”

　　 用好问题导向这个罗盘

　　资源型地区经济如何转型发展不仅是一个世界难题，是我国多省区面临的共性问题，更是山西一道绕不开的坎。

　　习近平总书记在山西考察时指出，实现资源型地区经济转型发展，形成产业多元支撑的结构格局，是山西经济发展需要深入思考和突破的重大课题。

　　“山西经济一定要转型升级、浴火重生。”这是骆惠宁对山西转型的看法，也是山西谋新篇、开新局的宣言。

　　此次基层大调研，就要聚焦转型发展的难题，找准发展的方向。“问题导向就是这次调研的定向罗盘。这次全省万名干部大调研，就是要摸透各地实际情况，找准问题矛盾，提出对工作有重要指导作用的分析对策。”山西省委副秘书长、政研室主任王利波说，坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，也是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特色。

　　找准问题才能有的放矢，才能谋好对策。在调研中，能不能把情况摸透、把问题找准，考验着各级干部的智慧。

　　这几年，纯朴踏实的“吕梁山护工”成为北京家政市场一支重要的“生力军”。已经走出大山的“吕梁山护工”在京的生活工作怎么样？如何提高劳务水平？带着这些问题，吕梁市主要领导在北京就强化“吕梁山护工”培训对接，提高劳务输出水平进行专题调研。

　　面对人才问题成为制约文化强省建设瓶颈的现状，山西省文化厅调研组下基层、进乡村，详细了解到当前全省文艺创作及表演人才实力不强、后继乏力，经营管理及文化创意人才数量紧缺、质量不高的现状，提出“需要以‘大文化’视角整合提升全省文化人才队伍，探索建立覆盖‘大文化’领域的、可持续发展的三晋人才建设”的对策。

　　旅游公路是打造三大旅游板块的重要支撑，但因融资政策的变化，山西“四好农村路”建设面临诸多困难。为推进“四好农村路”建设，山西省交通运输厅就政策层面与国家审计署驻太原特派办、省财政厅、省审计厅等单位协调，在省级层面与国家开发银行山西省分行进行对接，开辟出运用PPP模式推进“四好农村路”建设的新途径。

　　“通过问题导向，调研的‘焦距’调准了，从而让工作重心真正放在‘靶心’上。”山西晋城市农业委员会干部李萌说。

　　 忙要忙在点子上，谋要谋在创新处

　　事预则立，不预则废。要搞好调研，就要打有准备之仗。

　　“要围绕中心工作，贴近实际、贴近群众，以创新的形式开展调研。正所谓忙要忙在点子上，谋要谋在创新处。”王利波说，在创新理念的同时，调查研究方法也要与时俱进。

　　大调研中，山西各地在运用长期实践中积累的有效方法的同时，适应新形势新情况拓展调研渠道，采用问卷调查、统计调查、专家调查、网络调查等多种途径，把现代信息技术引入调研领域，提高调研的效率和科学性。

　　秋冬大气污染防治是山西阳泉市的一项重点任务。大调研时，山西省副省长、时任阳泉市委书记的陈永奇因公在外，他就通过微信视频的方式，召集有关部门负责人，听取工作汇报，并就全市秋冬大气污染综合防治作出具体部署。

　　针对阳泉国有企业改革步伐缓慢、成效不显的客观实际和城市建设的难题，阳泉市以“专题会”升级“大调研”，市政府主持召开国企国资改革、道路交通建设等专题会议，听取全市国企国资改革进展情况汇报，并明确了“一月一汇报”制度，实行一月一交账、一月一部署。

　　为定准发展思路，山西运城市借脑引智，邀请10多位国字号行业专家，对运城实施黄河经济带、汾河经济带、峨嵋岭经济带等“一区五带”发展布局进行精准定位，为转型发展提供了强有力的理论和智力支撑。

　　攻坚，谋事在人，成事也在人。

　　“目前，山西已经翻开新的一页，迈上新的征程。多数领导干部在这次大调研中真正‘动’了起来、‘沉’了下去，这必将推动全省工作再上新台阶，以实际成效赢得人民群众的信赖，推动十九大精神在山西生根开花结果。”王利波说。

　　 （本报记者 李慧 杨珏 李建斌）