山东省林业局长会议在临沂召开
15.09.2015 08:55
本文来源: 林业网
刘均刚说，“十二五”以来，全省各级林业部门以建设生态文明和绿色山东、生态山东为目标，以集体林权制度改革为突破口，大力推进制度创新、工作创新和科技创新，实现了全省林业持续健康发展。据统计，2011年以来，全省集体林地确权面积4253万亩，占林地总面积85.6%；完成造林1561万亩，较“十一五”期间增长20.5%；林木蓄积量达到1.24亿立方米，较2010年增长50%；林业产业总产值达到6014亿元，年均增长26.8%。今年以来，全省完成造林307万亩，完成年度计划102.3%，林业产业总产值预计6500亿元，较上年增长8.1%。表现在林业改革持续深化，造林绿化稳步推进，资源保护力度加大，林业产业稳中有进。下一步的关键是抓好今后几个月的工作，巩固扩大已取得的成果，如期完成“十二五”目标任务，为“十三五”规划实施打下坚实基础。要切实抓好秋冬季造林绿化，扎实做好森林防火和林业有害生物防控工作，扎实开展林地变更调查，科学编制“十三五”林业发展规划。
刘均刚指出，要清醒认识建设生态文明对林业发展提出了新要求，经济发展新常态为林业发展提供了新机遇，日益增长的民生需求为林业发展提供了新空间，土地资源约束对林业发展提出了新挑战。顺应林业发展规律，全面深化林业改革，加快推进山东省现代林业建设。一要保护发展森林资源，着力构建现代生态林业。实施生态资源保护工程，生态林业建设工程，森林抚育工程，森林城市（城镇、村庄）建设工程，湿地生态修复工程。二是调整优化林业产业结构，着力构建现代富民林业。要加快发展林业主导产业，拓展林业产业集聚平台，加强林产品市场培育，加强林产品质量安全管理。三是大力弘扬森林文化，着力构建现代文化林业。要深入开展森林生态文明示范区建设，加强森林文化基础建设，加强古树名木保护。四是充分运用信息技术，着力构建现代智慧林业。要把发展智慧林业作为推进现代林业发展的重要内容来抓，坚持以应用需求为导向，以融合创新为动力，加快建设智慧林业。
刘均刚强调，当前和今后一个时期，全省林业工作要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和省委十届十二次全体会议精神，以建设生态文明为总目标，以建设现代林业为总任务，以全面深化林业改革、创新林业体制机制为动力，全面推进现代林业建设，实现森林资源稳定增长，生态环境持续改善，经济效益不断增加，社会效益显著提升。一要加快森林资源培育。要创新造林机制，拓展林业发展空间，实施科学造林，创新管护机制，创新营造林模式。对生态公益林，开展低效林改造、疏林地补植、间伐等抚育措施，有计划、有步骤对纯林进行多树种改造。加强林木种质资源库建设，加大优良乡土树种保护力度，积极引进名特优新林木品种，有效保护全省生物多样性和确保生态安全。二要大力培育新型林业经营主体。要主动加强与财政、发改、金融等部门的协调，大力培育发展壮大林业新型经营主体，夯实现代林业发展基础。要把林业新型经营主体优先纳入支持示范名录，让各类补贴资金优先向新型经营主体倾斜，支持新型经营主体投资林木良种繁育、高标准设施林业、林下经济等林业产业和从事公益林造林、管护等任务。重点支持一批生产加工、技术服务、市场营销等龙头主体，引导龙头企业联合兼并和重组，推动企业整合上市、做大做强。要积极支持和鼓励大学毕业生从事林业创业，创新林业发展理念、经营模式和管理方法。三要建立多元化林业投融资机制。要积极争取增加政府投入，拓宽林业投融资渠道，创新林业金融产品和服务，扩大森林保险，充分发挥林业产权交易中心的作用，研究碳汇林业市场机制。四要规范推进林地林权流转。要坚持依法、自愿、有偿的原则，在不改变林地用途的前提下，积极引导林农采取股份合作、转包、出租、互换、转让等形式进行林权流转。要支持林农将集体林地资源向有经济实力和管理能力的新型经营主体流转，探索推广收益比例分成或“实物计价、货币结算”方式兑付流转费，确保林农在流转中获得更大收益。要总结推广新型林业经营模式。要加强林权流转交易平台建设，为林权流转提供融资、评估、评级、交易、咨询等一体化、一站式、全方位服务。五要创新森林资源保护管理机制。要完善林业法制体系。加大执法力度。理顺国有林场管理体制。探索开展商品林采伐改革试点，逐步建立自主采伐、自主经营、政府适度监管的运行机制。六要构建林业技术创新体系。要加强技术创新，建立完善现代林业标准体系，创新科技服务载体。七要建立破坏森林资源责任追究制度。要以中央印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》为契机，把党委、政府保护和发展森林资源的责任真正落到实处。各市、县也要结合本地实际，认真落实党政领导和各类经营主体的森林资源管理责任，加大对破坏森林资源的责任追究，确保森林资源持续稳定增长。
刘均刚要求，面对现代林业建设的新形势新任务，各级林业部门要认真履行职责，改进工作方式，创新工作方法，不断优化发展环境，为林业改革发展提供良好保障。一要充分发挥参谋职能作用。要认真履行工作职责，及时向党委、政府汇报工作，使林业在党委、政府中有位置、有政策、有份量。要围绕党委、政府的中心工作，把林业放到经济社会发展全局中科学谋划，当好党委、政府的参谋，积极争取把林业改革发展的意见建议，上升为党委、政府的决策部署，并列入重要议事日程。二要加强社会化服务体系建设。坚持政府引导与市场机制相结合，培育发展一批林业社会化服务组织。鼓励科研院所、大专院校的科技人员，到基层开展技术培训、咨询、承包，为林农群众提供技术服务。通过网络服务平台、微信公众平台等方式，让林农免费享受点对点的技术和信息服务。三是探索林业改革发展新路子。抓好莱阳市、新泰市两个全国林业改革综合试验区、郯城县全国林业综合执法试点县建设，抓好邹城市、海阳市等全省林业生态文明建设综合示范区，加强指导，搞好协调，及时总结推广经验做法。各地要集中资金、技术和人力，培养一批典型，扶持一批家庭林场、林业专业合作组织和龙头企业。四是加强舆论宣传。坚持把林业宣传贯穿到林业工作全过程，重点宣传林业建设成就、林业科普知识、林业典型，做到业务工作与宣传工作统一部署、同步实施、同时考核。加强社会舆论宣传，发挥报纸、广播、电视等主流媒体的作用，利用微博、微信等新媒体，加强宣传互动，增强宣传效果；要宣传林业建设成就、法律法规、重大政策措施和典型经验，开展林业建设项目的宣传推介，加大招商引资力度。通过广泛深入的宣传活动，提高全民生态意识，营造推进现代林业的良好氛围。五是坚持依法行政。要增强法治思维和法治理念，树立服务意识和服务理念，加快职能转变，优化审批服务。对省级下放的审批事项，要积极做好衔接，履行好相关职责，避免监管缺位、工作失职。对调整、下放、取消的行政审批事项，要加强事中、事后监管和跟踪评估，推动管理方式由重审批、轻监管转为宽准入、严监管，推动林业管理方式的法制化、科学化、规范化。
董书华说，为贯彻好会议精神，做好相关工作，一要传达学习好会议精神。会后，要将会议精神向分管领导汇报，结合自己的工作实际提出贯彻意见。二要按照“三严三实”的要求，抓好各项任务的落实。三要看好门、管好人。党的十八大以后，中央加大了反腐力度，成果巨大，触目惊心。林业系统也暴露出了不少问题。各市林业局党组，特别是党组书记，在管好自己、管好自己直管的干部职工的同时，也要切实担负起对下级部门的监督管理职责。做到党风廉政建设警钟长鸣，个人自洁自净，大家不出问题。
各市林业局局长汇报了各市林业发展情况。与会人员参观了临沂市林业建设现场。
各市林业局局长，省林业厅机关各处室、直属各单位主要负责同志参加会议。（山东省林业厅）
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15.09.2015 08:55