山东整顿“空壳”“翻牌”农民合作社

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山东省日前出台规定，对有名无实的农民合作社劝其申请注销退出，达不到规范化要求的合作社，不得承担财政投资项目，不得享受政府相关扶持政策。

据统计，截至去年底,山东省农民合作社达到13万家，成员出资2805亿元,工商注册登记社员224.5万个，合作社登记总数、成员出资总额连续多年位居全国首位。然而有关抽查结果显示，山东省农民合作社成立后能够正常运转的只有20%～30%，很多登记之后就没有开展过业务或活动，有的在实地调查中已找不到踪影。

据山东省农业厅有关负责人介绍，以往在农民合作社发展中，一些地方重数量、轻质量，主要表现为:有的内部管理不够规范，不照章办事，缺少利益联结机制，运转不正常，沦为“空壳社”；有些合作社成立之初就徒具其名，挂个牌子只是为了取得上级资金扶持，成为“翻牌社”；还有一些合作社缺乏各类管理、营销、科技人才，面临土地、资金等诸多因素制约。

为此，山东省出台规定，今后，农民专业合作社要通过企业信用信息公示系统，定期向工商部门报送年度报告。各地还将通过上门走访等形式，在明年6月底前完成对辖区内农民合作社的普查摸底和备案工作,准确掌握其成员、资产财务、生产经营等情况；对合作社开展信用合作的情况要重点核查，全面摸清其合作方式、规模、风险控制等情况。

与此同时，山东省还首次提出，由县级政府编制辖区内优先扶持的农民合作社目录，并结合实行农民合作社年报信息公示、年报信息抽查和示范社运行情况监测等制度，对目录实行动态管理，每年公布一次。政府支持农业发展的财政投资项目，要优先投向列入政府优先扶持目录的合作社。

据了解，去年山东省共评定了600家省级示范社，今年还要再评1000家。省级以上财政专项资金将重点扶持省级和国家级示范社。