居民阶梯气价改革方案将保障85%家庭不增支

　　中新北京网9月29日电 (记者 杜燕) 北京将于10月21日举行居民阶梯气价听证会。北京市发展改革委今天在网站发布听证方案等内容，两个听证方案均保障85%的居民家庭用气价格不调整，用气不增支。

　　北京所需天然气全部外埠调入　

　　作为资源稀缺型城市，北京所需天然气全部从外埠调入。近年来，随着大气污染治理力度的加大，北京天然气利用快速发展，天然气供应保障能力不断提升。目前，北京市管道天然气居民用户已超570万户，其中约80万户有壁挂炉采暖；现行居民天然气销售价格为2012年制定，价格标准为2.28元/立方米。

　　北京市发改委表示，实施阶梯价格制度是资源性产品价格改革的方向，北京近年来先后推行实施了居民阶梯电价、阶梯水价制度，同时也进行了居民阶梯气价的数据资料收集分析、学习调研等前期研究工作。历经1年多时间的认真研究和修改完善，最终形成了北京市居民用气阶梯价格听证方案。

　　加大价格杠杆对基本用气以上部分调节力度

　　建立阶梯气价制度，气价分档递增，既保障基本用气需求，又体现资源稀缺程度，利用价格杠杆引导居民合理用气、节约用气。从北京市听证方案来看：

　　两个方案分档气量标准相同。一般生活用气第一档年用气量不超过330立方米，覆盖85%的居民家庭，第二档年用气量为330到500立方米，覆盖95%的居民家庭，第三档为年用气量超过500立方米的部分。

　　两个方案分档气价有所差别。方案一按照国家指导意见要求，各档气价比价关系为1:1.2:1.5，价格标准分别为2.28(保持现行价格不变)、2.7、3.5元/立方米；方案二的第二档气价比方案一少提高0.2元，第三档气价比方案一多提高0.4元，各档气价的比价关系为1:1.1:1.7，价格标准分别为2.28、2.5、3.9元/立方米；主要是通过适当降低第二档气价的加价幅度，提高第三档气价的加价幅度，对用气最多的5%用户进一步加大价格调节力度，体现多用资源多负担的导向，引导用气量最高用户调整用气行为，促进合理、节约用气。

　　两个方案均可保障北京85%的居民家庭用气不增支。对于10%用气量较大的家庭，按方案一测算，一般生活用气每年增支最高不超过71.4元，壁挂炉采暖用气增支最高不超过420元；按方案二测算，一般生活用气每年增支最高不超过37.4元，壁挂炉采暖用气增支最高不超过220元。5%用气量最多的家庭，年用气量超过第二档后，用气越多，增支越多。

　　目前，北京市有约80万户居民使用壁挂炉采暖。考虑到壁挂炉采暖与非采暖用户用气量差异较大，将对壁挂炉采暖用户的采暖用气单独计算气量：壁挂炉采暖的第一档年用气量为1830立方米(330生活用气+1500采暖用气)，切实保障居民家庭的基本采暖用气需求。

　　按户为计量单位

　　北京市阶梯电价、阶梯水价制度也是按照国家有关规定采用按户为计量单位。因此，北京阶梯气价方案也将以户为计量单位。

　　第一档用气量覆盖85%的居民家庭，二、三档分别覆盖10%和5%的家庭，这里面包含了人口因素，对确因家庭人口较多而导致用气量增加的家庭，将适当增加阶梯气量基数。

　　建立价格联动机制

　　影响北京市居民天然气销售价格调整变动主要有两方面因素，一是上游居民天然气门站价格(即购气成本)，二是城市燃气供应企业配气成本。其中，上游天然气门站价格是由国家发改委制定的。

　　北京市发改委表示，为及时反映天然气市场价格变动情况，提高政府定价的透明度，北京拟建立居民天然气上下游价格联动机制，调整方案报市政府审定后，对外公布实施，不再另行听证。

　　据悉，将于10月21日举行的听证会共有25名参加人，全部由市消协、市人大、市政协、市市政市容委等单位推荐产生，大多数是第一次参加听证。其中消费者参加人10人，符合国家规定价格听证会消费者参加人要占2/5的要求。(完)