顺义区民政局谋划在先 落实为本 主动推进民政事业改革发展

一、注重顶层设计，完善管理体制

把握大数据时代特征，运用资源整合、政策创制、统筹协调等多种手段，着力解决发展中存在的体制障碍和深层矛盾。

一是拓展社区服务总中心职能。 将公益养老机构、公办民营以及民办养老机构、社会福利机构的资产管理、行业管理、安全管理、职业管理、信息管理全部纳入社区服务总中心职能，实现政企、政事、政社分开。

二是设立社会组织服务发展中心。 将区义工联合会、社会工作者协会、见义勇为协会、婚姻家庭协会、福利企业协会等社会组织全部纳入其架构体系，进行重点培育和扶持，做到“五个统一”，即统一党的领导、统一财务结算、统一信息平台，统一形象包装、统一办公地点，凸显了社会组织孵化器的作用。

三是完善民政信息共享平台。 建立居民经济状况核对中心，完善民政事业数据库和社会救助、和谐社区、社会福利、社会组织“四大平台”，实现了市、区、镇（街）上下联动，委办局横向对接，资源共享，提升了行政效能和服务质量。

  二、狠抓调查研究，推进政策创制

出台实施《关于加强调研工作的实施意见》，完善“领导干部包镇”、“民政干部与民政对象一助一”、“民政工作群众满意度调查”等调研制度，动员和鼓励民政干部带着问题，带着百姓需求搞调研。

建立决策评价机制，按照“调研—决策—试点—评价—完善—实施”的步骤，制定一系列惠民政策，形成了较为完善的政策体系，使老百姓共享到了改革发展成果。

以“一区一品”创建为契机，大力推进社会救助制度创新，调整大病救助政策，最高救助额度可达到20万元，破解了因病致贫难题；

完善教育救助政策，对考入大学的新生给予全额学费救助，对大二、大三、大四学生，分别给予3600元、2400元、1800元的救助，给予大一新生2000元的生活费救助，破解了因学致贫难题；

全面实施精神病人救助政策，实现了重症精神病人进入机构治疗零负担，受到了老百姓的欢迎。

三、创新工作机制，破解发展难题

一是建立民政对象医疗即时结算机制。 在全市率先尝试民政对象医疗报销体制改革，实施民政“一卡通”工程，将原有3-6个月的报销周期缩短为即时结算，并实现了资金发放、现金存取、刷卡消费等功能，从根本上解决了民政对象的支付性困难。

二是建立了养老机构公办民营机制。 针对“养老床位总量不足，而部分公办机构床位闲置”问题，认真落实《关于加快养老服务业发展的实施意见》，对床位数高于100张且入住率低于30%的公办养老机构，按照入住率由低到高，优先实行公办民营，盘活了闲置资源，推进了养老服务社会化发展。

三是建立了民政事务社会广泛参与机制。 以区政府名义出台了《关于向社会力量购买服务的意见》，有19项民政事务纳入政府购买服务清单。将医疗救助报销单据审核、困难家庭未成年子女陪伴成长、90周岁以上老年人免费上门体检等事务性工作交由社会组织承担;将贫困群体危旧房鉴定、新房验收、政府购买服务项目评估等政府不宜承担的工作交由第三方承担，提升了社会公信力。

四、加强队伍建设，夯实基础保障

以开展“三严三实”教育和“规范建设年”活动为契机，完善规章制度，全面加强队伍建设，不断提升抓落实的能力和水平。

一是完善考核管理体系。 通过完善《目标量化双百考核办法》、《效能建设考核办法》、《决策评价办法》，构建了督事、评绩、考人、查纪“四位一体”的目标考核管理模式。同时，将基层民政业务纳入政府对镇、街的考核体系，激发了基层工作的积极性。

二是建立约谈制度。 按照“落实纪律日常谈、倾向性问题警示谈、确定性问题诫勉谈”的要求，时刻警示督促干部讲原则、守规矩。