北京市民政局：让老年人在家里享受养老服务

　　千龙网北京1月15日讯（记者 马文娟）1月15日下午，北京市民政工作情况新闻发布会召开。北京市民政局局长李万钧表示，在保障和改善民生方面，民政部门将强化“兜底线”的职能，把更多的权力向社会开放，发挥社会力量在居家养老等方面的优势。

　　 养老照料中心辐射居家养老

　　李万钧说，在分析了北京养老工作形式和老年人结构和需求的基础上，要优先建设城区的养老照料中心。

　　“过去大家也都知道我们建了一些小餐桌，还有一些零零散散的在社区的养老设施，但是既没有规模，也不规范，发挥作用有限。现在老年人第一需要还是在家，在社区，没有办法了才去机构。”因此，养老照料中心不是大型养老机构，可能只有几十张床位。它的主要功能是作为平台辐射居家养老。

　　2015年，在养老方面，要集中地解决老年人吃饭问题。老年人下不了楼，买不了菜，做不了饭，政府要提供这块服务。同样是采取社会化运作，由大型的餐饮服务公司包区包片，政府给予他们一定的补贴。让餐饮服务公司搭载到社区的养老照料平台上，辐射居家养老服务。

　　今年市人大将审议《北京市居家养老服务条例》，市政府要专门出台一个居家养老服务意见，有一系列推进居家养老服务的政策，使老年人在家就能享受到像机构一样的服务。

　　 公办养老机构改革 引入社会资本

　　记者从发布会上了解到，公办养老机构也要逐步进行改革，要进一步明确入住的人群，同时建立评估机制。

　　将养老服务业纳入全市服务业整体布局，政府主要出政策，从资金、土地、税费、审批等方面给予一定的扶持，鼓励社会资本投资建设和运营。2014年，市政府折子工程里提出建80个养老照料中心，政府投入约2.4亿元，撬动了社会直接投资20多亿元，建设了104个街道乡镇级养老照料中心，超额完成近30%，实现了“花小钱、办大事”，而且政府不用增加一个编制，不用任何运营成本。

　　2014年，新增养老床位的80%以上由政府支持社会力量投资兴办；全市所有光荣院向社会老人开放。南城即将建成的有600多张床位的养老机构，现在正在招投标，也是由社会来办。政府要将其价格控制在一定幅度之内，同时保证一定床位的比例接收低收入群体。

　　 政府加强“兜底线”职能

　　李万钧说，政府该干的事要干好，但不能又管又办。“要靠社会上进行调解的，满足不同类型人需要的就放开。”

　　去年以来，民政方面集中出台了城市特困人员供养、开展救急难、促进慈善与政府救助衔接、加快养老机构建设、免除婚姻登记工本费、取消见义勇为申请时限限制等惠民政策40项。大幅度提高了低保、优抚、征地超转、烈士褒扬保障标准，城市低保标准从家庭月人均580元调整为650元，农村低保最低标准从家庭月人均460元调整为560元，抚恤补助金和义务兵优待金标准增幅9.4%，地方烈士褒扬金标准增幅80%，见义勇为褒扬标准调整为人均可支配收入的8倍。同时，民政服务对象数量不断增加、规模不断扩大，全市共15万人享受城乡最低生活保障，4.3万优抚对象享受优待抚恤补助，面向250万老年人提供优待服务，服务征地超转人员9万余人，救助生活无着流浪人员2.3万人次，累计接收安置军休干部和军休职工近8万人。

　　 借助市场力量满足不同民生需求

　　目前在“兜底线”方向，北京进行了不少工作。“但是，满足社会不同的民生需求，仅仅靠民政这种工作方式和方法已经完全不适应了。政府盖再多的养老院也赶不上老年人增长的速度。况且，需求也都不一样。”李万钧表示。因此民政就要把这块工作，除了兜底线这一块以外，要放出去，要放给市场。

　　“放给市场并不是政府不管了，而是政府要拿出钱来支持社会力量、社会组织、社会企业来做社会的服务，提供基本的公共服务，这样来增大整个公共服务的供给，使整个社会不同阶层都能够找到适合他的民生需求。”

　　 例如养老产业，政府下一步会引导和支持其发展。

　　“养老本身就是一个产业，比如说老年护理、老年旅游等等，现在社会积极性也很高，包括建设老年的产业园区，开发适合老年人的护具。现在比较好的老年人用品基本上都来自日本，国内的无论是从品种上，从价格上，可能现在还不具备竞争力。政府要支持他们来做，包括像社会办的青松、慈爱家，这种入户的老年人护理，政府也要支持他们做大做强，做连锁。”

　　 发展生态殡葬

　　记者从发布会上了解到，目前，北京在八宝山正在进行生态殡葬试点，即先建公园，后建墓，看不见墓，改变过去成片的“椅子坟”。

　　如果这种生态安葬方式能成功，那么北京有很多绿地都可以用来发展生态殡葬，一方面对环境没有任何的破坏，另一方面也节约用地。

　　同时，要遏制住非法墓地，用拆除非法建筑的决心和力度来打击非法墓地。