国家海洋局网站：南沙岛礁扩建未影响珊瑚礁生态系统
国家海洋局网站10日发表国家海洋局研究员丰爱平、国家海洋局高级工程师王勇智撰写的文章《南沙岛礁扩建工程未对珊瑚礁生态系统造成影响》，全文如下：
我周边海域珊瑚礁占全球珊瑚礁总面积的2.57%，位居世界第八位。由于全球海水升温，海水酸化、渔业资源的过度捕捞以及海岸带开发等原因，现代的珊瑚礁正处于急速退化中。同全球性珊瑚退化趋势一致，我国珊瑚礁也呈现出退化的趋势。多年来，我国非常注重珊瑚礁的保护和修复工作，获得了大量的研究成果和实践经验，并通过立法和建立保护区，对管辖海域范围内珊瑚礁的开发利用予以监管。南沙群岛自古以来就是我国固有领土，在南沙岛礁开展建设，在项目选址、施工和后期监管方面，均严格按照国内法律法规的要求，并进行了科学评估与论证，注重了对生态环境和渔业资源的保护。
1.在珊瑚礁区域开展建设活动在国际上有大量实践
珊瑚礁不仅对于海洋生态健康非常重要，而且对全球经济和社会发展也同样重要，人类对于珊瑚礁的开发利用随着工业化进程的推进一直在进行。当前，全球对珊瑚礁的开发利用方式主要有四类。一是用于国防军事设施建设。部分珊瑚岛礁因其特殊的地理位置和战略地位，往往用于建设机场、港口、中转站等军事设施。早在第二次世界大战期间的太平洋战场上，美日两国纷纷在珊瑚礁上实施填礁造陆、疏浚环礁和平整礁坪，用于建设机场、码头和防御阵地等。例如，依托珊瑚环礁建设的美军关岛基地一直沿用至现今。二是用于滨海旅游设施建设。珊瑚礁因其多姿多彩的造型，丰富多样的水生动植物以及美丽的沙滩，成为不可多得的旅游资源。世界著名的马尔代夫群岛、澳大利亚大堡礁、帕劳群岛和泰国普吉岛等都以美丽的珊瑚礁著称，每年吸引全球大量的游客前往。为了满足基础设施建设需求和防灾减灾需要，许多区域开展了旅游设施建设。例如，马尔代夫启动了人工岛建设、南美加勒比开曼群岛通过疏浚近岸珊瑚礁完成了游艇码头工程等。三是用于港口码头建设。巴哈马、苏丹和巴布亚新几内亚近年来在珊瑚礁海域开展疏浚来建设港池与航道;牙买加和美国迈阿密港近期拟启动改造和浚深珊瑚礁工程，以适应巴拿马运河新的船型;2013年澳大利亚为扩大昆士兰煤码头的靠泊能力，在大堡礁附近水域实施疏浚。四是用于海洋油气开采工程。珊瑚礁的分布往往与石油和天然气有密切关系。例如，澳大利亚曾在珊瑚礁上打桩建设海上石油开采平台，越南在中国南沙群岛万安滩海域进行非法油气勘探等。当然，在珊瑚礁区域开展建设，必须执行严格的保护标准。
2.南沙群岛珊瑚礁生态系统概况
南沙群岛呈现典型的热带珊瑚礁群岛的景观。为了做好该区域的生态保护和利用工作，我国有关部门自1955年以来就组织开展了大量科学考察和研究工作，对于珊瑚礁生态系统特征有了较为清晰的认识。据研究，南沙群岛海域拥有腔肠动物、多毛类环节动物、软体动物、甲壳动物、棘皮动物、苔藓动物、大型藻类等门类的底栖生物计309个科837属1444种。据估计，南沙群岛浅水造礁石珊瑚种类数目介于127种和200余种之间。珊瑚分布空间差异性明显，一般礁前向海坡、潟湖内的珊瑚种类多、覆盖率大;礁坪随潮汐周期而出露，水浅、外力作用较强，珊瑚种类最少，其覆盖度比潟湖内低。研究表明，南沙岛礁附近水域不是一个封闭的水域，其营养盐和饵料生物可不断从周围海域得到补充。
近百年来，由于珊瑚礁生态系统的环境因子包括水温、环流模式、海洋化学、海平面、热带气旋和异常的气候等发生了变化，严重影响了珊瑚礁生物群落的分布、结构和功能。加之过度捕捞、非法破坏、过度旅游开发活动等人类活动影响，全球珊瑚礁已发生严重退化。即使被认为保持原始状态最好的澳大利亚大堡礁也显示了系统的退化，加勒比海地区珊瑚礁发生灾难性退化。
我国南海的珊瑚礁数量和种群也呈现出急速下降的趋势。在西沙群岛和南沙群岛环礁和群岛海域，在过去10-15年中上述海域的珊瑚覆盖率已经从60%下降到20%左右。退化的原因以自然因素为主，人为因素主要为渔业资源的过度捕捞。
3.岛礁建设的生态保护措施
我国珊瑚礁主要分布在南海海域和海南岛、台湾岛、香港和广东广西沿岸。多年来，中国政府采取了一系列措施加强对珊瑚礁的保护。一是通过立法加强对珊瑚礁的保护。颁布了《海洋环境保护法》、《海域使用管理法》、《海岛保护法》和《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等法律法规，对珊瑚等生态系统的保护做出明确规定，如《海洋环境保护法》第二十条规定：“……保护红树林、珊瑚礁、滨海湿地……等具有典型性、代表性的海洋生态系统……对具有重要经济、社会价值的已遭到破坏的海洋生态，应当进行整治和恢复”。二是积极履行《生物多样性公约》等国际公约的责任和义务，不断加大对珊瑚生态系统科学考察和保护的力度。三是建立了多个海洋保护区，对珊瑚礁予以保护，20世纪90年代以来已经建立了广东徐闻、广西的涠洲岛、海南三亚和万宁等4个国家级珊瑚礁保护区。四是积极开展珊瑚恢复研究和实践，在广东、西沙等地开展珊瑚修复，达到了预期效果。我国在部分南沙部分岛礁的扩建工程，依照国内有关法律法规的要求，进行了科学评估与论证，并采取了科学选址、严格环保标准施工、加强监测与评估等措施。
我国南沙岛礁的扩建工程经过了科学评估与论证，而这种评估和论证是建立在科学决策和广泛参与的基础上。科学评估与论证的数据资料，来源于自1955 年开始至今近60年对于区域生态系统特征、物理海洋、地质、地貌的综合考察和研究的积累。根据我国法律法规的要求，在评估和论证过程中，着重研究分析了岛礁建设规模的适宜性、选址合理性、生态环境影响、渔业资源影响、工程地质、通航可行性等内容。对方案的优劣尤其是可能导致的生态环境以及渔业资源的影响进行了科学预测与评估，排除了对岛礁海洋生态环境影响大的方案，选择了最优的方案。不仅如此，建设方邀请了多名国内知名专家，多次召开咨询会议，对建设方案的合理性与可行性进行了深入论证。
科学确定建设位置。根据多年的研究，南沙岛礁珊瑚生态系统空间分布差异性显著，即：潟湖内生物多样性高于礁坪区，礁坪区物种种类小于潟湖区;礁坪造礁珊瑚覆盖率远低于潟湖内，而死亡率远高于潟湖内。根据这一特点，建设位置多选择在礁坪造礁珊瑚覆盖率最低或者已经死亡的区域。