51家市场今年搬出朝阳区 腾退面积相当于三个故宫

　　朝阳区今年已经拆除违法建设367万平方米，清退商品交易市场51家。朝阳区区委书记吴桂英近日接受记者采访，介绍“疏解非首都功能”的进展和举措。她表示，疏解要和产业升级、人口控制、拆违控违、环境整治相结合。朝阳区还将注重东南部发展，服务好北京行政副中心建设。

　　腾退 面积相当于三个故宫

　　吴桂英称，朝阳“疏解非首都功能”聚焦区域性商品交易市场、一般性制造业、出租大院、区域性交通枢纽场站四个领域。今年朝阳区清退商品交易市场51家，一般性工业企业已退出41家，清退再生资源回收场站23家，拆除出租大院94个，共计腾退建筑面积238万平方米，相当于3.3个故宫的占地面积。

　　“商品交易市场体量很大，吸引的人口多，全区共有近300家，包括建材、服装、小商品等，这些是疏解工作中的重中之重。今年已经清退51家。”她说，一般性制造业包括家具加工、印刷厂等，这种制造业和朝阳区的发展不适应，目前全区共有近140家，今年关停淘汰41家的任务已经全部完成。

　　农村出租大院全区共接近450个左右，今年拆除94个。40家回收场站今年已经清退23家。针对“交通拥堵”这一城市病，吴桂英称，朝阳区部分长途客运站、区域性交通枢纽场站将逐步调整、完善，优化布局。

　　生态 朝阳区垃圾区内消化

　　朝阳区将特别注重东南部地区发展，“服务好北京行政副中心建设，朝阳区东南部是一个重要的通道。”吴桂英说，“十三五”期间，朝阳区将注重东南部的道路、城市管理、公共服务设施、绿化等问题。

　　朝阳区生态环境将亮丽起来。朝阳区高安屯、定福庄、清河二期三大再生水厂，今年和明年将陆续投入使用，还清水系。高安屯垃圾焚烧中心二期今年年底预计启动，届时，朝阳区的垃圾将可在区内消化掉。

　　吴桂英还表示，朝阳区作为人口大区，在人口规模的控制上，将结合功能疏解完成相应任务。

　　未来 无证农副产品市场全取缔

　　针对区内现存的与“四个中心”战略定位和“国际一流的和谐宜居之都”目标不相符的城市功能、产业功能、部分公共服务功能，吴桂英表示，将加大疏解力度，确保按照2017年、2020年、2030年三个时间节点，量化目标，明确任务安排。

　　初步考虑，四环内疏解任务在五年之内全部完成。区域性市场、专业市场2017年、2020年末疏解比例分别不低于50%、70%。农副产品市场中对无证照的市场，力争2020年前实现全部取缔；对于证照齐全市场，按照整合、升级、改造的思路进行专项整治，2017年、2020年末疏解比例分别不低于50%、70%。

　　■专家点评

　　腾笼换鸟发展高端产业

　　首都经贸大学城市经济与公共管理学院教授祝尔娟称，北京非首都功能疏解对京津冀产业、城镇、交通、生态、公共服务布局都会产生深远影响。尤其产业的转移，有可能对地方形成新的经济增长点。

　　北京一般制造业都要疏解出去，尤其生产加工环节，比较优势已经逐渐丧失，疏解到周边既可以带动周边发展，还可以减轻北京的人口、环境压力。企业迁到河北、天津，在土地、税收上都享有优惠。疏解对北京也是发展机遇，北京腾出空间发展更高端的产业。

　　北京的企业转移要以市场为导向，要考虑周边交通便利、公共服务和配套环境，不仅要疏得出，也要稳得住、能发展。

　　“收、调、拆、建、管”五项措施并举

　　收

　　“收”回土地

　　对集体土地上的市场先行开展合同规范清理和联合执法。

　　调

　　“调”整外迁、疏堵结合

　　积极与承接地沟通合作，为市场外迁和企业转型搭建平台、做好服务。

　　拆

　　“拆”除违建

　　清理一批有严重隐患的出租大院、整顿一批散租房屋。

　　建

　　长远谋划“建”绿地和高端产业项目

　　高效利用腾退出的空间。

　　管

　　加强“管”理

　　对市场及周边开展综合整治，有序推进疏解清退和产业转型。