北京确定6家多元化纠纷解决机制示范法院
16.08.2016 20:33
本文来源: 法院网
顺义法院院长李旭辉介绍，从近几年的社会矛盾化解工作看，有些纠纷的产生和解决具有乡土社会的特点，“一场官司几世仇”的观念仍然存在，老百姓发生纠纷后更愿意通过诉讼之外的途径解决。以非诉方式解决简易纠纷，不但省去了审判中大量的程序性事项，通过事理法理情理进行调解，还减少了当事人之间的对抗，有助于弥补破损的社会关系，真正实现案结事了。对于无法在法院外以非诉方式化解的纠纷，通过立案先行调解与速裁审判对接机制，直接将大量简易纠纷解决在立案阶段，大大提高了纠纷解决效率，方便了群众诉讼。为此，该院以立案庭诉调衔接中心为平台，以专职人民调解员和速裁法官为依托，通过创新先行调解工作机制、速裁审判工作机制和司法确认协作机制，形成审判执行环节与人民调解组织、行政机关、劳动仲裁机构的四方联动，一方面通过开展委派调解、司法确认，激发其他社会组织的调解职能，推动纠纷在法院外以非诉方式解决，发挥纠纷调节器的作用；另一方面，发挥自身化解职能，开展立案先行调解和速裁审判对接工作，让更多的案件在立案阶段解决，减轻审判庭的压力，发挥纠纷减压阀的作用，取得显著效果。
目前，该院立案先行调解数已经占到了民事案件总数的26%，其中76.9%的纠纷在立案环节审结，平均结案时间为5天。劳动仲裁机构办理的案件中41.5%以调解结案。纠纷走向的调整导致法院案件量首次出现下降，今年1至7月，该院新收案件同比下降7%，其中民商事案件同比下降12.2%，法院回归到了维护公平正义最后一道防线的司法本位。
北京高院副院长朱江指出，推动多元化纠纷解决机制建设是北京法院的重点工作。此前，北京法院一方面，探索立案前调解，在西城、丰台、顺义、昌平、房山五家法院试点把交通事故、婚姻继承、物业供暖、10万元以下的买卖、借款等五类纠纷，经当事人同意，委派给进驻法院的人民调解员先行调解，争取将矛盾纠纷化解在立案前。上半年，五家试点法院立案前共导出案件10588件，占同期民事案件的17%，占全市立案阶段导出案件的71.8%；调解成功4129件，调解成功率为38%，占全市法院立案阶段调解成功案件数的71.7%；自动履行率50.27%。另一方面，开展立案后委托调解，在四中院、东城、朝阳、海淀、通州等十家法院，利用立案后、排期开庭前的时间空档，引导当事人同意将知识产权、医疗、美容、证券期货、保险合同等专业性、类型化纠纷委托给北京多元调解发展促进会及其会员单位，充分发挥行业性专业性调解力量优势进行调解。上半年，十家试点法院立案后共导出案件1068件，调解成功421件，调解成功率为39.41%，自动履行率67.93%。
朱江表示，近年来，北京法院审判资源紧张，“案多人少”矛盾突出。案件大量涌入法院与严重超负荷的审判压力相冲突，处理不好就会影响审判质量和效果，影响司法公信力和权威性。解决这个问题，一方面要靠法院加大资源投入，内部积极挖潜，但投入和挖潜都是有限度的，不具有可持续性，另一方面，就要积极贯彻落实中央、最高法院、市委关于完善多元化解矛盾纠纷机制的精神，加强诉非衔接和诉调对接，充分借助社会力量，将矛盾纠纷尽可能通过非诉讼途径解决，既能满足群众多元化纠纷解决需求，又能尽快平复矛盾，促进社会和谐。而立案阶段多元调解具有便捷、高效、低成本等优势，希望诉讼群众优先选择成本较低、对抗性较弱、利于修复关系的非诉讼方式解决纠纷。 责任编辑：梅玉兰
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16.08.2016 20:33
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