王安顺与各区签订8大责任书

　　今天上午，“首都生态文明和城乡环境建设动员大会”在北京国际会议中心召开。中央政治局委员、市委书记郭金龙在动员大会上指出：“生态文明和城乡环境建设目前还有不少困难和问题，需要通过深化改革来突破难点、释放活力、形成长效机制。”

　　市委副书记、市长王安顺则在动员大会上与区政府代表现场签订了大气污染治理、水污染防治、污水处理和再生水利用、打击违法建设、生活垃圾处理、缓解交通拥堵、人口调控、城乡结合部综合整治共8个责任书。

　　郭金龙：

　　运用经济手段降低机动车使用强度

　　郭金龙指出，大气污染防治需要在源头管理、区域协作、结构调整等方面提出更多创新举措。污水、垃圾治理要更加注重发挥市场作用，进一步深化投融资体制改革，引导社会资本参与解决环境治理难题。控制违法建设需要严格落实规划，完善管控、举报、制止、拆除的机制，始终保持高压态势。中心城区环境建设，突破口是棚户区改造，症结在产权，要以直管公房改革为重点，积极探索棚户区改造的实施模式和途径。城乡结合部治理，关键是深化集体建设用地改革，打通了这道经脉，才能实现减人增绿、用地集约、产业升级、环境改善、农民富裕。城市安全管理，重点是完善全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。交通治理要在运用经济手段降低机动车使用强度上做足文章。

　　王安顺：

　　本市正研究城市执法体制改革

　　在与区政府代表现场签订大气污染治理等8个责任书后，王安顺指出，“责任书是对全市人民立下的‘军令状’”，将把重点工作、重点事项列入政府绩效考核进行专项督查，半年时要进行全面督查，年底进行核查。对落实不力、进度较慢的要加压；对不负责任、失职渎职的，要依法依纪严肃处理、追究责任。

　　王安顺说，按照中央要求，市里正在研究城市执法体制改革方案，这方面必须要有重大突破。要积极创新社会动员机制，推动“人民城市人民建、人民城市人民管”。“我们已经建立了市长信箱、城管热线、微信公众号、微博等沟通渠道，还要制定相应奖励政策，积极鼓励市民参与，形成社会共治共享的良好局面。”要主动深化京津冀协同发展合作机制，推动大气污染联防联控联治、水系治理、生态林建设等工作实现区域协同、统筹推进。

　　■打击违建

　　今年开拆既有违建1500万平方米

　　市委常委、副市长陈刚表示，目前新生违法建设的建设主体已经由过去的企业为主转为个人为主，去年全市共拆除1818万平方米，是历年来规模最大的一年。去年，全市通过拆除违法建设减少或迁移流动人口近32万人，相应减少年用水量1200万立方米，垃圾近11万吨。

　　在谈到拆违工作面临的新形势、新问题时，陈刚表示，新生违法建设仍然屡禁不止，“零增长”目标未能实现全覆盖，且呈现出点多面散的趋势。此外，在对历史遗留违法建设，尤其是农村宅基地上违法建设的查处过程中，遭遇的正面阻挠甚至暴力抗法事件更是屡见不鲜。

　　“今年在坚决实现新生违法建设‘零增长’的同时，再拆除1500万平方米既有违法建设。”陈刚提出，去年未有效落实新生违法建设“零增长”目标的5个区，要确保实现“零增长”。其他11个已经实现“零增长”目标的区，要继续保持高压态势，确保不反弹。

　　■大气治污

　　制定降低机动车使用强度公共政策

　　今年确定了PM2.5浓度同比下降5%左右的目标。市委常委、副市长张工表示，今年，北京要完成远郊3000蒸吨燃煤锅炉“煤改气”、全市1200家燃气锅炉低氮燃烧改造，减排1.3万吨挥发性有机物、退出300家非首都功能规模以上企业。

　　张工指出，对新增的重型柴油车，要求必须“戴口罩”，也就是必须安装颗粒物捕集器。对老旧车，确保全年淘汰20万辆高排放车。对外埠重型柴油车，研究新的限行措施，减少其过境穿行。市法制、公安交管、环保等部门要研究简化机动车尾气超标排放处罚程序，高限处罚超标行为；市交通、发展改革、财政等部门，要抓紧制定降低机动车使用强度的公共政策。市质监、环保、发展改革等部门要完成2017年国六油品投入市场的准备工作。市环保等部门要有针对性、差别化地启动应急响应，着力抓好季节转换时期的空气重污染监测预警、应急管理。

　　此外，今年，北京还将开展“大气污染执法年”活动。开展“治散煤”、“净四气”、“降三尘”等专项行动。

　　■综合整治

　　确定200个市区级挂账整治重点地区

　　近年来，全市破获的刑事案件中，犯罪嫌疑人70%以上是流动人口，而这些人员主要居住在城乡结合部地区。目前，城乡结合部地区流动人口达323.2万人，占全市流动人口总数的43.3%。全市城乡结合部的67个街乡镇有45个人口倒挂。在行政村层面，人口倒挂比例最高的达1：30以上。

　　市委常委、市委政法委书记张延昆表示，今年将开展治安秩序专项整治，使得重点地区发案量同比下降15%以上、可防性案件下降25%以上，使城乡结合部地区社会治安秩序有明显好转。

　　“实行市、区两级挂账督办。”张延昆表示，全市确定100个市级和100个区级的挂账整治重点地区。从市有关部门选派100名优秀中青年干部充实到市级挂账重点地区，“蹲点”式参与整治工作，各区也要参照市级模式选派干部驻村驻点。市级财政按以奖代补方式，对每个市级挂账地区补助100万元整治经费，整治经费要专款专用。

　　■水污染防治

　　力争明年底消除城市建成区黑臭水体

　　副市长林克庆表示，今年，要完善中心城区污水处理设施体系。重点推进再生水厂服务范围内80公里污水管网直线建设，同步实施10公里以上雨污合流管线改造，逐步消除管网覆盖盲区死角，减少污水随雨水入河。同时，加强北京市副中心、城乡结合部及农村地区三大重点区域的污水治理。北京市副中心地区，以污水处理设施全覆盖、污水全收集全处理为目标。其中，通州境内，今年要完成新建改建再生水厂7座、污水管线116公里，解决70个村庄污水收集处理问题，完成18条河段102公里的黑臭水体治理。

　　此外，全面开展建成区黑臭水体专项治理。林克庆表示，力争到2017年底基本消除城市建成区黑臭水体，今年重点加快首批24条段、67公里黑臭水体治理。

　　同时，今年还将结合低端产业腾退、棚户区改造和拆除违建，建设城市休闲公园10处、小微绿地40公顷，新建屋顶绿化10万平方米、垂直绿化50公里，完成市级健康绿道200公里等。

　　■缓解拥堵

　　按不同供给区

　　差别化供给车位

　　副市长张建东在发言中表示，今年，要加快城六区90条次干路、支路建设，打通断头路。开工建设20项市级疏堵工程项目，城六区完成50项道路疏堵工程。施划公交专用道50公里以上，新增1万辆公共租赁自行车。

　　今年，在全市组织实施堵点、乱点专项治理行动，高频巡查、高限处罚，有效整合视频图像资源，加大拍摄取证力度，严肃查处“一牌、两闯、三乱”(涉牌，闯红灯、闯禁行，乱停、乱放、乱行)突出问题。规范两三轮车管理，严肃整治交通违法行为，加强对1300余家快递企业、4万余辆快递车交通行为、车辆使用的规范管理。

　　按照限制供给区、基本供给区和宽松供给区差别化供给的思路，制定全市停车规划，统筹推进停车设施合理布局、分类建设。研究制定吸引社会资本参与停车设施建设的政策，完善差别化停车收费政策。建设路侧停车位信息管理系统，开展全市4万余个路侧停车位“一位一编号”工作，实现数字化管理。加大停车执法力度，建设130条示范街，城六区建成20个示范小区，实现停车入位、违停必罚、交通有序。

　　同时，对100条背街小巷、50个老旧小区、新开通轨道交通沿线进行环境综合整治。组织实施100公里主次干路通信架空线入地。(来源：北京晚报 记者：张楠) 【编辑:曾鼐】