安河桥北站外换乘困境

　　“又没抢到P+R（驻车换乘）停车场的车位，只好停在黑停车场里了。”早上7点30分，刘越开车到达地铁4号线安河桥北站A口，P+R停车场门口已经立起“车位已满”的牌子。他只得把车开进旁边一处黑停车场，交给管理员5元钱。

　　类似的“黑停车场”，在安河桥北地铁站周围共有三处，提供近千个车位，均无备案和收费资质。即便在刘越眼中“正规”的P+R停车场，在海淀区交通委的备案也已经过期。

　　在安河桥北，广大私家车或占路乱停，或停在黑停车场。几千名车主，始终找不到一处让人放心的停车位，驻车换乘的交通模式正面临困境。而专家表示，“B+R”（自行车+轨道交通）的模式才更适合日益拥堵的北京。

　　没地停

　　P+R车位太俏

　　催生3个黑车场

　　刘越家住温泉镇，上班在中关村，每早7点前从家里出发，开车20分钟到安河桥北地铁站，再换乘4号线去单位。地铁站附近的P+R停车场日日爆满，每天7点30分后很难有空位。“抢P+R停车场的车位，是我每天的功课。”他说：“今天晚了十分钟，就没抢到。”

　　没抢到P+R的车位，刘越就只能把车开进相邻的一处黑停车场。这是一座蓝色铁板围成的院落，没有大门。院外的仓库侧墙和水泥柱上，红色油漆喷成“停车场”、“院内”和“伍元一天”等字样，还有一个红色箭头指向院内。

　　开车进入院内，没人阻拦。往里几十米，可以看到一栋水泥平房，房顶装着两个监控摄像头。一名穿黑色外套的年轻管理员从平房中慢慢踱出来，到车窗前说：“先收费，5块一天。自己找地儿停。”

　　院内没有规划好的车位，沙地上歪歪扭扭地停了近百辆车。管理员指着院里高压线前的空地说：“你要是停的时间长，不如就停那边。”没有收费指示牌，停车规则只能听管理员介绍：“这里早上6点开，到晚上六七点都行。再晚就没人管了。你想停也可以，但我们得睡觉了。”

　　这名管理员身上没有佩戴收费员标志，且表示没有发票。刘越说：“其实谁都知道这就是黑停车场，但是不停这里就只能停路边。”正规的P+R停车场停车费用为每次2元，这儿是5元。管理员解释说：“我们是个人承包的，没有财政补贴，所以贵。你多交点钱，总比停路边被贴条好。”

　　类似的黑停车场，在安河桥北地铁站B口对面的龙背村路东侧还有两处，收费也是5元一天。这两处停车场可以收车过夜，过夜费分别为5元和10元，分别从晚11点和12点算起。日间，三处黑停车场共计停车600辆以上。以此计算，每月非法收停车费达十余万元。

　　不敢停

　　黑车场

　　没栏杆

　　没大门

　　没凭证

　　“先交费，5块钱一天。自己进去找地儿停就行，出去的时候走北门。”一个自称管理员的小孩从停车场院子南口的彩钢房里走出来，手插着兜，熟练地对记者说。彩钢房里，一个与他同龄的伙伴正在玩电脑游戏。

　　这处停车场位于肖家河龙背村，院子南边有一面铁丝网，西边的路桩和铁链把场地与荒地隔开，北边是一排刷着“修车”字样的砖瓦平房，西边靠着马路的一堵墙下，紧挨着墙停着几十辆车。院子西北和西南各有一个出口，都没有门。小孩口中的“北门”边，设有起落杆，但不管有没有车经过，始终抬起。院内西北角的一座岗亭房顶装了两个摄像头，但灯没有亮。

　　停车场地面布满细碎的石粒，没有划出车位，400辆车的车头方向各不统一。场内除小孩管理员外，没有其他管理人员。记者问他大人去哪儿了，他回答说：“不知道。你停这儿保证丢不了。”

　　裕祺隆园小区南侧的停车场，是小区楼下一段废弃的公路。人行道护栏和拦路的铁栏杆之间的豁口，用几个路障一挡，便是停车入口。栏杆上的铁丝勾着一个白色牌子，黑字写着：“早6：00-晚：00，过夜提前说明。”管理员告诉记者：“牌子上的时间写漏了，白天营业到晚上12点。”

　　这个停车场只有一名管理员，“办公场所”是一辆黑色的轿车。没人的时候，他就坐在车里取暖，见到有车进来，才下车招呼收费。管理员说：“这个停车场属于小区管理，已经开了5年。你看，旁边就是一个警务工作站，停在这里，管保没问题。”

　　“这些不正规的停车场，我反正信不过。”一名把车停在河边的车主说：“我的一个朋友在黑停车场，车被人刮了也没人赔。出入没凭证，连个像样的门都没有，连个起落杆都没有，太不安全。如果抢不到P+R的车位，我还不如停路边呢。你看，光（小清河）这条路上，就停了三四百辆，也不怕被贴条。”

　　管不了

　　车场

　　黑了

　　三五年

　　查而不禁

　　记者查询得知，三处黑停车场共计近千个停车位，均未在北京市交通委备案。肖家河华联对面的黑停车场，可以提供停车收费定额专用发票。凭发票代码和密码查询可知，发票正规有效。北京工商局信用资料显示，开票公司“北京金通宝停车设备有限公司”于2012年注册。家住裕祺隆园5号楼的张大妈每天买菜都从这家停车场路过，她说：“这片地以前是庄稼地，是村子拆迁剩下的。停车场已经开三四年了，没人管过。”

　　另外两处黑停车场开放时间更久，2010年已开始运营。海淀区城管执法局的工作人员表示：“地铁4号线安河桥北站周边正规停车场已饱和，部分车辆乱停乱放影响交通及周边秩序，盗抢车内物品事件也有发生，为缓解地铁周边群众停车难问题，肖家河大队将拆迁暂未使用地区进行平整，提供社会车辆停放，并收取管理费用。”

　　《北京市机动车停车管理办法》规定：停车场管理单位应当依法办理工商登记、税务登记等手续，在工商登记后15日内到区、县停车管理部门办理备案。而三处停车场均没有备案，并无停车收费资质。岳成律师事务所的岳屾山律师认为：“申请停车资质并不存在程序上的难点。道路资源的紧张、法律意识的淡薄和部分人欲借此牟利私欲才是导致现有乱象的原因。”

　　1月20日10时30分，海淀城管马连洼执法监察队接到记者举报后，前往肖家河华联对面的黑停车场检查，停车场未能提供备案手续。队员约谈了负责人，并责令停止收费直到提供相关手续。记者此后连续三天重返安河桥北，发现黑停车场继续收费运营。

　　21日，马连洼街道城市管理科的工作人员对记者表示：“青龙桥（肖家河所在街道）大队开发的那个停车场收费高一点，但也有人管理，可以停车。”

　　很无语

　　P+R停车场

　　备案也过期

　　让人震惊的是，在刘越眼里正规的P+R停车场备案其实早就过期了。

　　海淀区交通委办公室的一名工作人员对记者证实：“北京四季京环停车场管理中心旗下的安河桥北P+R停车场，备案已过期，没有通过年审，有欠款记录。不允许继续收费停车。”听说P+R停车场也无资质收费，刘越说：“太失望了！这里就没有一处正规的驻车换乘停车场了。还像话吗？如果停路边吧，会被贴条。我们以后往哪儿停？”

　　地铁4号线开通以来，住在马连洼、农大和海淀山后一带的几千名上班族，都和刘越一样，成为P+R（驻车换乘）这种新兴交通模式的实践者。刘越说：“开车进城，既堵又费油，停车费特高，而且进入五环还限号；不开车，从家里到地铁站坐公交极不方便。我们是不得不驻车换乘。”

　　针对安河桥北地铁站外驻车换乘的困境，岳屾山律师建议：“应当逐步将没有资质的停车场予以取缔，再将道路资源重新备案登记。对于违法违规停车乱象，更多是需要依靠行政执法进行管理。”而北京交通大学交通运输学院的贾顺平教授则表示：“P+R这种交通模式是从欧美引入的，对于北京这种城市并不适用。”贾教授指出：“首先，欧美的交通体系发达，外围居民分散，而北京驻车换乘的辐射地区人口密集，会让驻车换乘的地区不堪重负。其次，北京驻车换乘的居民，离地铁站并不远，多住在附近，开车是一种资源浪费。更重要的是，地铁站周边寸土寸金，就算是全部修建立体停车场，也很难满足周边全部居民的停车需求，必然造成道路拥挤、乱停乱放和黑停车场乱收费等乱象。”

　　相比于P+R，贾教授更提倡“B（Bike，自行车）+R”的模式，即发展完善自行车、电动车和接驳公交系统，取代驻车换乘。他认为，这才是解决类似安河桥北等换乘困境的根本途径。

　　修佳明 J242 制图 张迪