安全督查业务解读“六体系”之文书体系

　　规范化的文书是安全督查工作有效合规运行的关键。为进一步规范督查中心督查文书的使用，强化督查文书管理，确保督查隐患和问题及时、准确的得到记录和反馈，依据中心督查工作实际，督查中心编制了《安全督查记录单》、《安全督查回查单》、《安全督查情况移送单》、《安全督查督查办单》、《安全督查分析报告》等一系列督查文书，并出台了《督查文书管理办法》，对督查文书种类、使用流程、填写要求、保管归档等内容作出了详细规定。有记录、有报送、有整改、有回查的督查文书体系，科学规范了督查文书的使用，保证了督查效能的发挥，并为下一步督查信息系统的建立和使用奠定了基础。

　　一是有效，突出文书使用的规范性。《督查文书管理办法》共计十五条，对《安全督查记录单》与《安全督查回查单》分别作出了明确的管理要求。督查文书需使用督查专用章方可有效，督查“三回合”中将依次使用《安全督查记录单》与《安全督查回查单》以督促被督查单位及时整改督查隐患与问题，并定期对阶段内所查的隐患问题汇总整理，统一移送至两局一队及市属国有企业，要求其督促整改、限期反馈。督查中心立足督查问题数据，深入分析撰写季度、行业、专项分析报告，各类督查文书使用有别，实用有效。

　　二是科学，突出文书体系的实用性。在“事事有动态、周周有周报、月月有月报、适时有专刊、专项有报告”的督查文书体系中，督查中心始终以工作实际需求为出发点，不断优化、丰富文书内容，并对督查工作中出现的各种文书类工作进行了要求和规定，充分体现文书的科学性和实用性。通过文书体系，能及时准确地将现场督查发现的隐患问题客观记录，定期移送，确保相关责任部门限期整改、消除隐患，有助于搭建督查反馈体系，畅通督查反馈渠道。

　　三是合规，突出文书填写的规范性。督查现场文书的填写内容应包括记录检查内容、检查部位、检查情况、回查情况等，文号编写应符合中心要求，并应由督查人员和被督查单位有关负责人员当场签字确认。文书中记录的隐患与问题应提供相应的影像或书面证据，以证明隐患与问题的真实性。各种督查文书由专人负责管理，各部领用文书应登记，作废的应及时交回；每月要对领用的文书和收回的文书进行核对，确保盖章的文书受控。督查综合部负责督查文书电子档的收集、统计；综合办公室负责建立文书档案，对档案进行分类存档，电子资料、纸质资料均应按要求保存10年。

　　四是衔接，做好与督查信息系统的对接。下一阶段，督查中心将在督查文书的基础上，结合督查工作实际情况和发展要求，开发督查信息系统。督查信息系统将以地图为依托，分阶段逐级开发，包括全市交通行业企业基础数据资料、督查文书登记、督查取证资料上传、督查情况统计分析等功能模块，具有较强的可操作性和数据分析性，通过督查文书体系与督查信息系统的有效对接，更好地发挥督查效能，为首都交通安全运营保驾护航。