李东洲同志在全市安全生产监管监察系统2016年工作视频会上的讲话提纲
2016年安全生产宣传教育工作的重点任务
市安全监管局副局长 李东洲
同志们：
按照会议安排，下面由我对2016年全市安全生产宣传教育工作进行部署。
一、总体思路
2016年，全市安全生产宣教工作的总体思路是：紧密围绕落实“四化三体系双基”总任务，以“面向企业、面向员工、服务监管”为主线，坚持大宣教和分类宣教理念，继续丰富安全生产宣教形式，提高宣教工作质量，加大新闻宣传报道深度和广度，持续扩大覆盖范围和影响力，努力营造安全氛围，全面提高安全文化建设水平。面向企业，要求各类宣教活动都要以企业为直接对象和目标，宣教的手段、方法,应针对不同行业、不同性质的企业、企业不同层级的管理人员展开；面向员工，要求必须实现和企业一线员工的面对面交流，宣教活动要考虑一线员工的安全需求，加强趣味性和互动性，鼓励和带动一线员工参与到宣教活动中来。通过活动，增强意识，收获知识，提高能力；服务监管，要求宣教工作要服务于安全监管工作，服务于各级安全监管部门，服务于企业安全管理的需要。要积极借助各类社会媒介，大力宣传安全监管政策，弘扬安全监管正能量，唱响安全监管主旋律，让社会知晓、理解和支持安全监管工作。
二、重点任务
（一）正面报道，持续加强安全生产新闻宣传工作。
新闻宣传工作仍然是安全生产宣教工作的重头戏，是安全生产宣教工作最重要的传播力。2016年新闻宣传工作要全面转型，要进一步加强新闻报道的专业策划，善于发现典型人物，讲好安全故事，用故事论理，用人物抒情。特别是要善于挖掘典型事例，各区局要注重在重点工作开展过程中积累宣传素材，要学会利用基层的“小”人物来讲安全生产工作的“大”故事。一是新闻宣传内容要聚焦。要围绕当前首都城市安全发展面临的新形势和采取的安全监管举措展开宣传。包括“四化三体系双基”总任务，安全生产十三五规划、京津冀一体化过程中疏解非首都核心功能、保障城市运行安全等。二是新闻宣传渠道要拓宽。要继续巩固和拓宽传统媒体宣传平台，认真抓好《中国安全生产报》首都安全、《北京日报》警示宣传专版、《北京晚报》12350百姓安全身边事、北京电视台“直击安全现场”等栏目的报道质量，确保刊播频次和效果。与《劳动午报》建立长期稳定深度合作关系。三是抓典型、树榜样，积极塑造安全监管工作的正面形象。要善于借助各行业部门平台，整合行业部门资源，联合开展各项宣教活动。通过活动开展来挖掘和树立安全监管部门和企业的安全典型。2016年，市局将与市文明办联手，在全市近万名安全监管干部和几百万名企业职工中开展北京安全榜样的评选活动。将借助市总工会、团市委的平台，积极开展安康杯、安全监管技能大赛、青年示范岗、青年大师赛等活动，争取“五一劳动奖章”、“五四青年奖章”、“青年示范岗”等荣誉称号。要继续举办“北京安监精神”报告会，挖掘基层典型人物事迹在《北京日报》、《安全生产报》、《劳动午报》等媒体上进行专版宣传。各区、各行业部门、各国有企业，也要充分发挥自己的优势，要善于知微见著，善于在微小琐碎的工作中发现可亲、可敬、可学的先进典型，并主动与新闻媒体合作，及时给媒体提供先进事迹素材。
（二）迎势而上，不断强化安全生产新媒体建设工作。
新媒体已经成为宣传工作的重要战场。2016年安全宣传工作要围绕自媒体时代的公众需求，在加强整合传统媒体资源的同时，积极强化新媒体平台建设。通过新媒体建设，构筑起微信、微博和移动终端、网上视频发布的立体网络宣传矩阵，逐步摆脱传统媒体安全宣传的瓶颈。一是强化微信、微博平台、移动终端和网站建设和运用。要高度重视市局官方微博、微信公众平台的推广和应用工作，第一时间将安全生产重要政策、重大事件发布信息通过“两微一端”和官方网站予以公布，将“两微一端”和官方网站建设成为最具权威性的首都安全生产工作平台。通过新媒体应用,引导全社会关注安全生产工作。各区安全监管局、各重点行业企业要积极推动微信公众平台的建设，积极参与市局“两微一端”建设工作，摆脱“拒媒、怕媒”心理，主动与媒体接触，遇到突发事件时及时发声，引导网络舆情走向。要积极参与市局的通讯员队伍和网评员队伍建设，加强同一事件的同频共振，同一口径、联合发声，发挥舆论正面导向作用。二是高标准建设安全生产演播室。随着社会法治意识的增强和信息化技术的发展，视频在安全生产现场执法、事故调查和宣传活动的作用日益明显，针对当前新媒体发展趋势，要从需求出发，积极推进安全生产演播室建设工作，建成一个新型的集采、编、播一体的安全生产演播室，实现节目录制、在线访谈、视频作品开发等功能，努力拓展新媒体宣传载体。
（三）务求实效，稳步推进安全文化建设工作。
全市安全文化建设工作要以安全生产月活动、安全社区建设、文化示范企业建设等为载体，以面向企业、面向基层为原则，进一步调整思路，把任务沉下去，把质量提上来，久久为功，持续推进，全面提升北京市安全文化品牌活动水平。一是减量提质，增强安全生产月活动实效。2016年市级安全生产月活动，拟将由今年的16项，整合减少至8项。在减少活动数量的同时，更加注重活动内容和质量。要将基层单位、生产经营单位开展安全月活动作为重点，每个活动都要以企业为主，拟在京港地铁和地铁运行公司设置咨询日主会场，加强对一线员工、基层群众的宣传教育；拟组织开展“百家连锁企业安全生产月示范活动”，结合双百工程活动和安全隐患政府规章的宣贯，对企业负责人进行安全法规、规章的面对面培训。各区、各行业部门、各重点企业也要转变思路，将安全月活动面向基层、面向一线员工来策划，不图大而全，要搞小而精，让基层和一线员工热起来，让非公企业动起来，真正发挥安全生产月的作用。二是着眼基础，稳步推进安全社区建设工作。市局将积极推进实施《安全社区五年行动规划（2016-2020）》，修订《北京市安全社区评定标准》和《北京市安全社区管理办法》，争取市级专项资金，实行社区诊断服务，加强对基层单位的指导。各区要继续加强社区创建储备库建设，更加注重燃气、电梯、消防安全等老百姓关注问题的协调解决，夯实安全基础工作，将安全社区创建作为一项系统工程，稳步推进。三是广泛动员，持续引导企业参与文化示范企业创建工作。2016年要把示范企业创建的工作重点和主要精力放在培训上，放在创建过程上，放在创建之后的持续改进上。要将示范企业培训安排在各区，由市局统筹师资力量，各区组织企业参加，增加培训效果。要增加现场审核数量，加强点对点指导、问题一对一反馈。要充分研究“工伤保险”、“安责险”费率等激励机制的运用，进一步调动各单位的参与积极性。各区要广泛地动员有一定基础和条件的企业积极参加到全市安全文化建设示范企业创建活动中来。要在国有企业之外的其他所有制形式的企业上下功夫，鼓励更多民营企业参加创建。要加强对申报企业的过程指导，加强对未申报企业的宣传动员，加强对已命名企业的监督管理，为企业的安全文化建设提供指导、宣传和咨询服务。同时，市、区都要树立一批优秀的示范企业，加强主动交流，发挥典型引领作用。
（四）整合资源，积极探索安全生产宣教基地建设工作。
建设安全生产体验式宣教基地是安全文化事业发展的新方向及新趋势，全国已有广东、江西、重庆、上海等多个省市建成或正在建设。市局正在积极筹划我市安全生产体验式宣教基地的建设工作。通过充分整合本市可利用的成熟资源，充分发挥本市人才技术优势，探索建设符合首都产业功能定位、符合首都标准、符合国际大都市安全运行需求，符合时代特征并具有一定前瞻性的市级安全教育基地。各中心城区要借助疏解非首都功能的有利契机,在腾退人口的地下空间及各类市场空地基础上，推动建设本区及街道一级的体验式宣教基地。其他各区也要本着高起点、高标准的原则，充分借鉴全国及本市类似功能机构建设经验，充分考虑信息化技术和物联网技术的应用，充分实现参与性、互动性和体感式需求，建设具有本区特色的安全生产宣教基地。市局将进一步统筹全市已建成的教育基地，适时进行统一的命名和挂牌，实现资源的有效整合，打造一个融互动、体验、宣教、培训于一体的全市安全生产体验式宣教基地体系。
（五）市区联动，认真组织实施“双百工程” 宣传 工作。
2015年“双百工程”的实施取得了扎扎实实的成效，2016年，全市还将强势推进这项工作。为了有效扩大活动影响力，全面提升活动成效，全市要积极配合做好“双百工程”的宣传报道工作，通过大范围、持续的宣传，让“双百工程”发挥“双千”、“双万”的效应。一是市区多措并举开展联动宣传。市局要选取典型区和街乡，集中宣传“双百工程”的成效。各区好的做法和经验要及时上报市局，由市局在更大层面进行宣传。市局到基层的谈话活动，各区也要进行跟踪报道，不仅要工作落地，还要保证有声有影。二是认真策划明确宣贯工作重点。2016年要结合“双百工程”的宣贯，重点将安全生产十三五规划、市政府新出台的隐患排查治理办法以及京津冀一体化过程中安全生产工作在疏解非首都核心功能中的作用等内容，宣贯到企业特别是基层“小微企业”当中。三是充分发挥影像产品宣传效果。2015年市局宣教中心录制的《生命的名义2》案例警示片在谈话过程中发挥了很好的作用。2016年，还要秉持这一思路，继续录制内容更加丰富，教育效果更加有效的影像产品，配合好“双百工程”的实施，达到更佳的宣贯效果。四是媒体综合报道，形成“双百工程”宣传矩阵。市局、各区局都要充分协调主流媒体、网络媒体、专业媒体对“双百工程”进行持续报道，利用微信公众平台、微博等在新媒体平台进行宣传报道。
三、工作要求
（一）认真谋划宣教机构和队伍建设，强化安全生产宣教工作的组织保障。
各单位、各部门要牢固树立“抓宣教也是抓落实”、“抓宣教也是抓治本”、“传播力也是领导力”的理念，在机构人员相对紧张的情况下，想方设法建立机构，充实人员。市局要进一步强化安全生产新闻通讯员队伍建设，定期组织培训，激活安报驻北京记者站，真正建立起“通讯员+宣教中心”的集采、编、写为一体的专业化安全生产新闻宣传队伍。各行业主管部门要切实履行本行业、本部门的安全生产宣传职责，落实人员，主动抓好本行业的安全生产宣传工作。各区安全监管局要落实宣教机构，抽调一些有相关专业背景和有专业特长的专职安全员负责宣教工作，彻底改变宣教工作由一人承揽的局面。要尝试建立社会化的安全生产宣教组织，配合市局要求，尽快建立并积极发挥网评员队伍作用，尤其要聚拢一批思想活跃的青年人才，积极为我市安全生产工作发声。
（二）主动联合各方力量开展宣教工作，强化安全生产大宣教的工作格局。
各单位、各部门要多方发动，借助各类资源，强化安全生产大宣教的工作格局。市、区安全监管局要落实措施，把安全生产宣传教育工作纳入各级党委整体工作之中，增加深入开展安全生产宣传教育的内生动力。要主动争取党委宣传部门对安全生产宣传教育工作的最大支持，联合印发《关于做好2016年安全生产宣传教育工作的意见》，帮助协调各级新闻媒体，安排一定的时段或专门的版面，持续加大安全生产工作的宣传报道力度。各级新闻单位要把安全生产的宣传作为一项重要报道内容，增强安全生产新闻宣传的准确性和客观性，为安全生产工作的深入开展提供舆论支持。各区安全监管局要积极支持 “安康杯”竞赛，“青年安全示范岗”，“青年安全管理大师赛”等活动，广泛参与到行业部门“安全生产月”、安全咨询日等活动的策划和组织当中，主动联合工会、共青团、妇联以及其他行业部门开展安全生产宣传教育活动。要广泛利用各类社会资源，建立安全宣传社会化资源共享库，助力安全宣教品牌的缔造，提升安全文化建设的品质，广泛开展安全生产宣传教育工作。
（三）抓好面对面的安全生产宣传教育，将宣教工作落小、落细、落实。
各单位、各部门要牢固树立落小、落细、落实的理念，通过安全生产宣传教育活动，推动生产经营单位落实安全生产主体责任。落小，就是搞宣传教育不要怕做小事，不要怕从小处着眼。各区安全监管局、各行业部门、各企业要继续开发利用主题海报、知识手册等宣传品和宣传栏、文化墙等“喜闻乐见”的宣传载体，大力营造安全文化氛围。落细，就是开展活动、实施宣传教育的精细化指导。各单位、各部门要通过制定宣传工作指导意见、安全月实施方案、咨询日活动规范等文件，组织专家对重点单位和企业的活动方案进行评审，指导基层单位和企业开展宣教活动，努力做到“一把钥匙开一把锁”。落实，就是要把检验宣传教育工作的成效，置于安全生产的每项实际工作之中，尤其是推动企业主体责任的落实之中。各单位、各部门要通过组织“百家连锁企业”负责人面对面的培训、“应急演练周”活动在一定数量企业落实等手段，努力形成安全生产的业务工作与宣传教育相互融合、相互结合、相互促进的良好局面。各单位、各部门要积极运用新的媒介、新的理念和新的方法，将安全生产宣教工作延伸到民营、私营、混合所有制，甚至外企当中，使市、区两级任何一项工作部署和宣教活动，都必须确定在一定数量的各类企业中落实。
（四）切实加强实景实战培训，做好安全生产重大舆情应对工作。
舆情应对已经成为各级政府的一项重要工作，重大舆情应对的成败已经成为左右事态发展的决定性因素之一。“8.12”天津港爆炸事故再次给安全监管部门敲响了警钟，充分高效的舆情应对方案与事故应急救援预案同样重要。因此，2016年，市局将联合市委宣传部、市新闻办等部门组织开展新闻发言人实景实战培训，切实提高新闻发言人的专业水准。同时，要会同各相关部门，模拟制定重大安全事故舆情应对预案，并对预案进行论证演练。各区安全监管局也要联合辖区相关新闻部门，启动舆情应对预案的制定工作，并加强在新闻发布、政策解读、事故通报的新闻宣传技巧方面的培训力度，切实做到未雨绸缪，超前准备。要健全突发事件新闻报道机制和安全生产新闻发布会制度，本着有助于事件的妥善处置、有助于维护社会稳定、有助于解决问题的原则，灵活、及时、准确地对外发布权威信息，让政府权威声音占领舆论制高点。