北京市住房和城乡建设委员会关于2018年第三季度轨道交通建设工程安全质量状态评估工作情况的通报

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各区住房城乡建设委，东城区、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团总公司，各相关单位：

　　2018年第三季度，市住房城乡建设委组织第三方评估单位对本市在施轨道交通建设工程安全质量状态开展了评估检查，现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　第三季度，第三方评估单位对轨道交通3号线一期、6号线西延、7号线东延、8号线三期、8号线四期、12号线、16号线、16号线二期、17号线、19号线一期、房山线北延、机场线西延、新机场线一期、昌平线南延、八通线南延、平西府大修厂共15条线路及零星标段进行了评估检查，累计检查128个土建施工标段、46个监理标段；对轨道交通8号线三期、四期和6号线西延线的机电设备安装安全状态进行了检查，累计检查5个机电设备安装施工标段，2个监理标段；对轨道交通8号线三期、四期和6号线西延线的精装修工程安全状态进行了检查，涉及11个土建标段，7个监理标段。

　　本季度对全网在施的15条线路进行施工风险跟踪和分析，发布安全风险诊断预报报告6期。

　　二、全市轨道交通工程安全质量状态

　　（一）管理薄弱标段

　　本季度安全质量管理薄弱施工标段为北京市政路桥股份有限公司新机场线一期03标、北京城建轨道交通建设集团有限公司新机场线一期01标、中国建筑第八工程局有限公司19号线一期03标、中国中铁北京工程局集团有限公司17号线14标和中铁九局集团有限公司12号线16标。施工标段安全质量综合排名详见附件1。

　　本季度安全质量综合评价管控薄弱的监理标段为：北京铁建工程监理有限公司昌平线南延第06总监办。

　　（二）施工企业排名情况

　　本季度施工企业安全质量管理排名靠后的是：中铁九局集团有限公司、中交路桥建设有限公司、北京市政路桥股份有限公司、中国中铁北京工程局集团有限公司、中铁隆工程集团有限公司。

　　近两年安全质量管理累计排名靠后的企业是：中交路桥建设有限公司、中国中铁北京工程局集团有限公司、北京市政路桥股份有限公司、中铁九局集团有限公司、北京城乡建设集团有限公司。施工企业排名详见附件2。

　　（三）监理单位排名情况

　　本季度安全质量管理监理企业排名靠后的是：北京铁建工程监理有限公司、北京双圆工程咨询监理有限公司、北京正远监理咨询有限公司、铁科院（北京）工程咨询有限公司、北京地铁监理公司。

　　近两年安全质量管理累计排名靠后的监理企业是：北京双圆工程咨询监理有限公司、北京市高速公路监理有限公司、北京铁建工程监理有限公司、北京中铁诚业工程建设监理有限公司、北京方达工程管理有限公司。监理企业排名详见附件3。

　　（四）各线路安全质量状态评价

　　本季度在施线路安全质量管理状态排序见图1。

图1 线路综合状态分值图

　　从各线路安全质量状态分值情况来看，3号线一期、8号线三期安全质量管理状态良好；6号线西延、12号线、17号线、16号线、19号线一期、房山线北延、7号线东延、昌平线南延安全质量管理状况较好；但新机场线安全质量管理状态最低，该线路自开工以来，一直处于赶工阶段，线路部分标段安全质量隐患突出。

　　（五）安全质量状态分析

　　1.安全状态分析

　　第三季度评估检查发现的土建工程安全类不符合项环比基本持平（-1.22%）、同比大幅减少（-31.36%）（见图2）。

图2 不符合项次总数及平均不符合项次趋势图

　　（1）较大以上事故因素评估检查情况

　　第三季度明挖作业面平均不符合项数量1.83个，环比基本持平（1.67%）、同比大幅减少（-37.33%）(见图3)。

图3明挖不符合项与平均不符合项趋势图

　　第三季度暗挖作业面平均不符合项数量1.03个，环比小幅增加（13.19%）、同比明显减少（-24.26%）（见图4）。

图4暗挖不符合项与平均不符合项趋势图

　　第三季度盾构作业面平均不符合项数量1.34个，环比明显减少（-19.41%）、同比大幅减少（-50.55 %）（见图5）。

图5 盾构不符合项与平均不符合项趋势图

　　大型起重吊装机械标段平均不符合项数量为0.30个，环比小幅减少（-11.76%）、同比大幅减少（-30.23%）（见图6）。

图6大型起重机械不符合项及平均不符合项趋势图

　　模板支撑架架体平均不符合项数量为2.02个，环比基本持平（3.06%）、同比大幅减少（-43.58%）（见图7）。

图7模板支架不符合项及平均不符合项趋势图

　　（2）一般性事故因素评估检查情况

　　本季度评估检查安全综合专业发现临电管理305项，占57.33%；安全防护管理129项，占24.25%；文明施工98项，占18.42%。不符合项分布见图8。

图8  安全综合不符合项分布图

　　安全综合平均不符合项1.40个，环比小幅增加（6.06%）、同比明显减少（-17.16%）（见图9）。

图9  安全综合不符合项次总数及标段平均不符合项次趋势图

　　临时用电管理平均不符合项1.61个，环比小幅增加（12.59%）、同比基本持平（-1.23%）（见图10）。

图10  临时用电不符合项次总数及标段平均不符合项次趋势图

　　安全防护平均不符合项1.21个，环比基本持平（-3.2%）、同比大幅减少（-29.65%）（见图11）。

图11  安全防护不符合项次总数及标段平均不符合项次趋势图

　　文明施工平均不符合项1.18个，环比持平、同比大幅减少（-36.22%）(见图12)。

图12  文明施工不符合项次总数及标段平均不符合项次趋势图

　　2.质量状态分析

　　第三季度评估检查发现质量类平均不符合项2.16个，环比大幅减少（-30.10%），同比大幅减少（-56.89%）（见图13）。

图13质量类不符合项及平均不符合项对比趋势图

　　质量行为类平均不符合项数量1.47个，环比小幅减少（-6.96%），同比大幅减少（-31.31%）（见图14）。

图14  质量行为不符合项及平均不符合项对比趋势图

　　实体质量类平均不符合项数量2.32个，环比小幅减少（-8.3%）、同比明显减少（-19.16%）（见图15）。

图15  实体质量不符合项及平均不符合项对比趋势图

　　3.综合结论

　　综上，经对不符合项进行统计、分析，较大以上事故因素检查评估呈现以下特点：

　　（1）各方普遍加大了施工现场安全检查的频次、力度；

　　（2）本季度部分线路进入施工尾期，施工现场建设强度同步降低，如6号线西延、8号线三期/四期；

　　（3）“中非论坛”期间全网大部分标段暂停作业，施工现场净生产时间减少。

　　三、管理薄弱标段处理情况

　　本季度，北京市政路桥股份有限公司新机场线03标段、中国建筑第八工程局有限公司19号线一期03标段和北京城建轨道交通建设工程有限公司新机场线01标段，赶工现象明显，现场安全质量隐患较多。中国中铁北京工程局集团有限公司17号线14标段和中铁九局集团有限公司12号线16标段，处于施工前期，安全质量管理力量相对薄弱，现场安全质量隐患较多。

　　市监督总站针对上述情况，对北京市政路桥股份有限公司、北京城建轨道交通建设工程有限公司和中国建筑第八工程局有限公司立案处罚。对中国中铁北京工程局集团有限公司和中铁九局集团有限公司全市通报批评，要求施工单位督促施工项目部整改，落实企业主体责任。

　　四、下一步工作要求

　　（一）四季度我市空气污染防控工作压力依然较大，轨道交通建设工程各参建单位要继续贯彻《北京市建设系统空气重污染应急预案》要求，统一思想认识，高度重视扬尘治理工作。施工项目需在露天实施土石方、喷射混凝土等作业的，要全面落实扬尘污染防治措施，在暗挖工程全封闭施工的基础上，对于有条件的标段继续推广明挖基坑防尘隔离棚，棚内配置立体化防尘抑尘措施，力争实现施工现场“零扬尘”。

　　（二）四季度将进入秋冬季施工，各参建单位要按规定并结合工程实际制定冬季施工方案，落实各项冬季施工质量保证措施。要加强明挖等冬季施工影响较大工法作业的季节性施工控制，密切关注天气气温变化。要加强混凝土浇筑、养护等温控管理，确保土石方回填压实度符合设计要求，防止建筑材料受潮受冻。

　　（三）各参建单位要切实提高安全意识，加强秋冬季防火、取暖用电等消防安全隐患排查，防控施工安全风险。尤其是要做好临时用电、有限空间作业、施工动火、现场易燃物清理、临时宿舍取暖等安全管理工作。

　　（四）三季度评估结果提示，管理薄弱的施工标段为：新机场线一期01标、03标、19号线一期03标、17号线14标、12号线16标，监理标段为昌平线南延第06总监办。请建设单位要加强对以上标段的现场管理，督促相关参建单位提高安全质量管理水平。同时市住房城乡建设委将对上述标段进行差别化执法检查。

　　（五）针对年底通车线验收工作情况，市住房城乡建设委将于11月组织召开轨道交通建设工程质量竣工验收工作研讨会。请今年完成单位工程验收的典型标段作经验介绍，总结机电、装修质量常见问题及整改措施，进一步提高工程质量水平。

　　（六）四季度市住房城乡建设委将组织开展暗挖施工、明挖及模架施工等专项检查，请建设单位组织工程参建各方有针对性的开展自查，全面排查施工现场安全质量隐患。针对盾构质量安全管理存在的问题，市住房城乡建设委正在研究制定相关管理规定，同时将加大盾构工程日常监督执法检查工作力度。在专项检查和日常检查过程中发现的违法违规行为，市住房城乡建设委将依法进行行政处罚和行政处理。

　　附件：1.施工标段安全质量综合排名

　　2.施工企业排名情况

　　3.监理单位排名情况

　　北京市住房和城乡建设委员会

　　2018年10月22日

附件1

施工标段安全质量综合排名

施工企业排名情况

监理单位排名情况