孙河清退低级次产业建万亩湿地公园

　　随着挖掘机不断挥动挖斗，洗砂机的履带如纸片般翻卷，出租大院的墙体轰然坍塌。在朝阳区孙河乡，35家砂石场和上百家出租大院正在拆迁腾退中。

　　这片温榆河畔的土地曾经被砂石场、搅拌站、废品回收站等低级次产业围堵得喘不过气，大片的森林、碧野和湖泊因此消失，只留下漫天沙尘、垃圾和刺耳的机器轰鸣。

　　随着低级次产业的清退，脏乱不堪的村庄恢复了整洁，越来越多的土地开始复垦、栽植新绿。明年开春，还将引来再生水，建成面积相当于3个昆明湖的大型湿地公园。

　　低级次产业围堵村庄

　　顺京密路一路向东北，出了五环，就是朝阳区孙河乡。“当年，我们这儿的环境可好了，到哪儿都是一片绿。”今年快50岁的赵甫是土生土长的当地人。上世纪80年代末，便利的交通和低廉的房租吸引着越来越多的人来此安营扎寨。打那时候起，郁郁葱葱的森林、闪着波光的小湖都成了回忆，从前常常造访村落的獾、狐狸和野兔也销声匿迹。

　　一个个砂石场、出租大院、废品回收站冒了出来。据统计，孙河乡共有砂石场35家，上百家出租大院里还藏匿着数不清的废品收购站、废机油窝点、非法制售窝点、废塑料储运点，全都没有合法手续。赵甫带记者来到沙子营村北侧，“最严重的时候，我们村的宅基地被挤得只有400亩，其他的2900亩地都被租出去了。”

　　今年年初，孙河乡启动低级次产业的清退。“我们对低级次产业开展了拉网式排查，挨家挨户约谈，设定时限，劝导他们尽早搬离。”孙河乡党委书记李欣说。

　　目前，全部35座砂石场和33家出租大院已经被夷为平地，其余的低级次产业也都正在腾退。

　　环境账欠了多年

　　赵甫住在村西头的来广营北路，这里也是运输砂石的必经之路。“这些年，我连窗子都不敢开，桌上每天落一层土!”提起砂石造成的环境污染，他心有余悸，“路边砂土足有10厘米厚，起风的时候连路都看不清!”

　　洗砂机、碎石机的轰鸣从清晨一直响到傍晚，石粉也从早飘到晚。几十万吨的砂石料不加苫盖，在村边堆得像小山一样高。

　　除了粉尘污染，砂石场还大量私抽地下水。据统计，35家砂石场每年至少抽取900万吨清水，使用后的洗砂水不经处理直接排放，沙子营的排水干渠年年淤塞。

　　出租大院等其他低级次产业也让村民提心吊胆。在已经拆除的残砖碎瓦之上，仍残存着一团团乱麻一样的电线、极易引燃的油漆桶和木条。“万一着了火，我们都跟着倒霉!”赵甫说，狭小的出租屋之中，还有石棉瓦搭成的简易厨房，煤气罐、锅灶都堆在一起，没有消防设施，也没有消防通道。

　　孙河乡综治办负责人介绍，出租大院环境简陋，私拉电线引起的火灾频频发生。单在2014年，就发生了17起火灾、12起盗抢案件，造成了近百万元的经济损失。

　　低级次产业给孙河带来的经济收益却寥寥无几。

　　沙子营村村支书尹德胜说，2014年，全村的地租收入仅有600万元。但低级次产业从业者却多达5000人，垃圾清运、道路洒扫、河流清淤的资金随之成倍增长。仅仅清运垃圾这一项，村里每年的支出就高达300万元。

　　温榆河畔将建万亩湿地公园

　　按照规划，腾退之后，孙河将有70%的土地用于绿化，成为本市第二道绿化隔离带的一部分。

　　由于毗邻清河第二再生水厂，又有温榆河、小清河贯穿，孙河水源充足，具备建设湿地的条件。孙河乡党委书记李欣说，把清水引入孙河后，一片万亩湿地将在京城东北部徐徐铺展，成为市民休闲娱乐的好去处。

　　低级次产业清退了，赵甫也感觉舒心了不少。“大家伙儿再也不用过晴天一身土、雨天一身泥的日子。”他打心底里觉着高兴，一心盼着湿地公园赶快建好。

　　“环境好了，少收点租金也值得!”村民刘佳英用于出租的4间房子被拆除，并按照一平方米700元领取了补偿款。她告诉记者，虽然没有了租金收入，但心里却踏实了。据孙河乡综治办统计，今年10月份，全乡治安案件的发案率也比去年同期下降了40%。

　　土地经复垦建成林地，村集体每年将获得林地补偿费和养护费。除此之外，村民还可以转行当护林员，实现绿色就业。这样算下来，每年的收益比以往还要高。

　　孙河乡低级次产业的清退是一个缩影。按照疏解非首都功能的要求，朝阳区今年年内将拆除98座出租大院、41个批发市场和25个废品回收站。截至目前，超过90%的任务已经完成。

　　短评

　　有舍有得提亮发展成色

　　有舍才有得。孙河乡关停35家砂石场、清退上百家低级次产业，还上了多年的环境欠账，更通过打造万亩湿地公园，让首都生态文明这抹翠绿越来越浓。

　　城市功能有效发挥，很大程度上取决于关键短板能否补齐。在疏解非首都功能、融入协同发展的过程中，北京下定决心制定调整产业和疏解功能的“负面清单”，向低级次产业开刀，拉网排查、挨家约谈，砂石场、废品回收站等重点对象限时关停搬离。这是适应经济发展新常态的必然选择，也是调整首都经济结构、促进健康可持续发展的内在要求。

　　有所不为，是为了更好地有所作为。随着有序疏解非首都功能的稳步推进，北京也在绿色发展部分加重了笔墨，促进“退”与“进”、“舍”与“得”、“破”与“立”的有机统一。孙河清退低级次产业后，注重绿化建设、绿色就业和生产生活方式升级，城市宜居程度和市民获得感大幅增强。这种转向，变“集聚资源求增长”为“向疏解功能要空间”，真正践行了结构更优、质量更高、效益更好的发展。

　　当前，环境质量已经成为广大市民的重大关切。在良好开局上乘胜追击，让功能疏解任务和环境保护工作融为一体，首都核心功能必将进一步优化提升。

来源：北京日报