农村办组织委员、代表天坛公园调研公园立法

　　北京人大网讯 为了做好修订《北京市公园条例》前期准备工作，12月11日，市人大常委会农村办组织委员、代表到天坛公园进行实地调研，并就《北京市公园条例》的实施情况以及公园建设、管理、服务、群众参与等方面的情况与公园管理机构进行座谈交流，听取意见和建议。

　　天坛公园是全国重点文化保护单位、世界文化遗产单位，同时也是北京市具有重要游览休憩功能的市属公园。2002年，《北京市公园条例》的实施，使天坛公园的规划、建设、管理有法可依，保障了公园性质不变更、现有土地不被占用；管理机构充分挖掘公园历史文化价值，丰富游客服务项目，加大信息化建设，加强秩序管理，提高了公园管理和服务水平，全面促进了天坛公园事业的发展。调研也反映了一些问题：一是天坛公园原有坛域恢复工作进展有限。按照98年申遗承诺，只陆续回收20余公顷土地，还有约72公顷没有落实。公园条例第十一条"已经占用公园土地、房屋的单位和个人，应当迁出"的规定缺乏具体的措施和办法；二是公园管理用房、游客服务设施少，由于缺乏配建标准，公园建设获得规划、文物部门的批准难度大；三是公园南部地区紧贴内坛墙建了不少小厂房、住房等，影响坛墙加固维修；四是公园里使用大功率音响练功跳舞、游商兜售、驾驶电动(内燃)车入园、婚纱摄影、乞讨卖艺、携假冒证件入园等影响公园秩序的问题比较突出，公园管理机构的管理难度大；五是管理机构与公安、城管、文物保护等执法部门的配合协调机制还不够健全，不可避免出现执法的盲点和空白点。

　　委员、代表与管理机构就有关问题进行了交流，就修订条例提出了意见和建议：一是建立公园分级分类管理制度，按照公园的性质、功能定位、管理机构、运营模式等划分公园类型，对世界文化遗产单位要突出保护优先的原则，给予管理机构更大的自主管理权限；二是对恢复历史名园的规划区域提出更为严格的规划限制措施，促使原有占用单位不断退出；三是区分公园行政管理部门和管理机构的管理权限，明晰责任，针对公园的噪音、非机动车入园等突出秩序管理问题作出制度性安排；四是全面总结天坛公园在服务人民群众、提升文化价值方面的经验，在立法中充分吸收体现；五是完善公园经费的投入机制，探索社会公益资金支持公园事业发展的合适途径和制度。

　　市人大农村委主任委员安钢、副主任委员杨瑞，财经委副主任委员赵巨鹏，教科文卫体委副主任委员张秀芳等参加了调研活动。(农村办公室综合处)